ARTÍCULO Nº 197
(CVE: BOME-AX-2024-197)
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BOME EXTRA Nº 63 - jueves, 24 de octubre de 2024 Ir al BOMECIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA - CONSEJERÍA DE ECONOMÍA, COMERCIO, INNOVACION TECNOLÓGICA, TURISMO Y DE FOMENTO - CONSEJERÍA DE ECONOMÍA, COMERCIO, INNOVACION TECNOLÓGICA, TURISMO Y DE FOMENTO
Acuerdo del Consejo de Gobierno, de fecha 23 de octubre de 2024, relativo a las bases reguladoras de subvenciones destinadas al Programa 11 (Arts. 110 a 117) del Real Decreto nº 42/2022, de 18 de enero, por el que se regula el Bono Alquiler Joven y el Plan Estatal para el Acceso a la Vivienda 2022/2025.
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El Consejo de Gobierno, en sesión
resolutiva extraordinaria de urgencia celebrada el día 23 de octubre de 2024,
adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
I.-
El Real
Decreto 42/2022, de 18 de enero, aprueba el Plan Estatal para el acceso a la
Vivienda 2022/2025 (en adelante PEAV).
II.-
En
desarrollo del citado Real Decreto, y en virtud de lo dispuesto en su art.
21.1, el Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana firmó con cada Comunidad
Autónoma y las Ciudades Autónomas un Convenio para aplicar el Plan en cada una
de ellas, en función del nivel de recursos asignados por el Consejo de
Ministros.
III.-
Conforme a
lo dispuesto en el art. 21.2 del RD 42/2022, corresponde a los órganos
competentes de las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla la
tramitación y resolución de los procedimientos de concesión y pago de las
ayudas del Plan, así como la gestión del abono de las subvenciones una vez se
haya reconocido por dichas administraciones el derecho de las personas
beneficiarias a obtenerlas dentro de las condiciones y límites establecidos en
el Real Decreto citado, y según lo que se acuerde en los correspondientes
convenios.
IV.-
Compromisos
presupuestarios.-
Además de los compromisos que asume la Ciudad en materia de colaboración
en la gestión administrativa de implementación del PEAV, la Ciudad se
compromete presupuestariamente en aportar determinadas cantidades para
distintas actuaciones del citado Plan.
Este compromiso presupuestario se desarrolla en la Cláusula Quinta, con
el siguiente contenido:
Año 2022: 141.000,00 €
Año 2023: 200.000,00 €
Año 2024: 201.000,00 €
Año 2025: 202.000,00 €
TOTAL: 744.000,00 €
Por lo que respecta a los programas de Subvención para la mejora de la
accesibilidad en y a las viviendas (números 11, arts. 110 a 117 del RD 42/2022) la CAM se comprometió a
aportar un mínimo en el presente ejercicio 150.000,00 €. Existiendo
disponibilidad presupuestaria, la aportación de la CAM a estas actuaciones
asciende a 2.310.000 €, ya que se ha implementado una partida extra para un
programa específico de dotación de ascensores para Grupos de Viviendas que estén
calificadas como Viviendas de Protección Oficial de Promoción Pública, o lo
hayan estado, con lo que la convocatoria correspondiente se podrá aprobar con
un total de 2.669.000,00 €.
V.-
Órgano
competente.-
Las Bases Reguladoras cuya aprobación se propone no tienen vocación de
permanencia, ya que limitan su eficacia al período de vigencia del Plan Estatal
2022/2025, por lo que pueden considerarse un acto administrativo general (acto
plúrimo).
El artículo 5 del Reglamento General de Subvenciones de la Ciudad
Autónoma de Melilla (BOME n.º 4224, de 9 de septiembre de 2005) dispone que la
competencia para convocar y adjudicar la subvención corresponde al Consejero
competente por razón de la materia.
Las Bases Reguladoras de la misma, como acto administrativo general, y
por analogía con lo dispuesto en el art. 17 de la Ley 38/2003, General de
Subvenciones, deberán ser aprobadas por el Consejo de Gobierno.
VI.- Informe de Intervención.-
Conforme a lo indicado en el informe de Intervención de 23/10/2024, se
han incluido en las Bases Reguladoras definitivas las correcciones siguientes:
-
En la Base decimosegunda punto 5 se establece la exigencia de que el
interesado presente una declaración responsable de no estar incurso en las
prohibiciones para obtener la condición de beneficiario.
-
En las Bases Decimoquinta b) y Vigésimo primera.6, se incluyen las
correcciones relativas al cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente
a la SSSS.
-
En la Base Vigésimo quinta. 3 se incluye la corrección del punto 3 del
informe de Intervención, relativo a la posibilidad de comprobar, ex ante y ex
post, los requisitos necesarios para la percepción de la subvención.
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Por todo lo anterior y de conformidad
con los documentos aportados al expediente, vengo en proponer al Consejo de
Gobierno lo siguiente.
UNO.-
Aprobar las
Bases Reguladoras de subvenciones destinadas al programa 11 (arts. 110 a 117)
del Real Decreto nº 42/2022, de 18 de enero, por el que se regula el Bono
Alquiler Joven y el Plan Estatal para el acceso a la vivienda 2022/2025, cuyo
objeto es otorgar subvenciones a las actuaciones en mejora de accesibilidad de
edificios y viviendas, cuyo CSV es 15250271475332647136.
DOS.-
Ordenar su
publicación en el Boletín Oficial de la Ciudad Autónoma de Melilla.
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Nombre |
CSV (link al documento) |
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Bases reguladoras |
Contra este acuerdo, que agota la vía administrativa, podrá
interponerse potestativamente recurso de reposición en el plazo de un mes ante
el mismo órgano que lo hubiese dictado, o bien, directamente recurso de
contencioso-administrativo ante el orden jurisdiccional
contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a partir del día siguiente
al de la notificación o publicación de la presente, de conformidad con los
artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015 y el artículo 93 del Reglamento del
Gobierno y de la Administración de la Ciudad Autónoma de Melilla (BOME
Extraordinario número 2 de 30 de enero de 2017).
No se podrá interponer recurso
contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya
producido la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto en su
caso. El plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso
potestativo será de un mes. Transcurrido este plazo sin que recaiga resolución,
se podrá entender desestimado. No obstante, podrá utilizar cualquier otro
recurso, si así lo cree conveniente bajo su responsabilidad.
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BASES
Bases
Reguladoras de la Convocatoria, en Régimen de Concurrencia Competitiva, para el
otorgamiento de subvenciones destinadas al programa 11 del Real Decreto
42/2022, de 18 de enero, por el que se aprueba el Bono Alquiler Joven y el Plan
Estatal para el acceso a la vivienda 2022/2025 (mejora de la accesibilidad en
edificios y viviendas). (Expte. 33712/2024)
INDICE
Exposición de Motivos.-
Primera. Objeto y procedimiento de
concesión.-
Segunda.- Normativa aplicable.
Tercera. Financiación del programa.
Cuarta.- Actuaciones Subvencionables.-
Quinta.- Requisitos de los edificios o
viviendas.-
Sexta. Condiciones particulares de las
actuaciones objeto de ayudas.-
Séptima.- Personas Beneficiarias.
Octava.- Gestor de la Rehabilitación.
Novena.- Agente de la Rehabilitación.-
Décima.- Gasto Subvencionable.-
Undécima.-
Inversión máxima subvencionable y cuantía de las ayudas.
Duodécima.- Forma de presentación de
solicitudes y documentación.
Decimotercera. Instrucción del expediente.
Decimocuarta.- Criterios de Baremación.
Decimoquinta.- Obligaciones de los
Beneficiarios.
Decimosexta.- Compatibilidad de las Ayudas.
Decimoséptima.- Obligaciones y
responsabilidades de las partes beneficiarias.-
Decimoctava.- Resolución y plazos.-
Decimonovena.- Plazo para la presentación de
solicitudes.-
Vigésima.- Plazo para la ejecución de las
actuaciones.-
Vigésimo primera.- Pago de la Subvención.
Vigésimo segunda.- Justificación de la Subvención.-
Vigésimo tercera.- Infracciones y sanciones.
Vigésimo cuarta.- Modificación de la
Subvención.-
Vigésimo quinta.- Plan de Control y
Revocación de las subvenciones.
Vigésimo sexta.- Pérdida del derecho al cobro
total o parcial.-
Vigésimo séptima.- Reintegro de la
subvención.-
Vigésimo octava.- Protección de datos de
carácter personal.-
Vigésimo novena.- No sujeción a políticas de
competencia.-
Trigésima.- Eficacia de las Bases.-
Disposición Adicional primera.- Impugnación.
Exposición
de Motivos.-
El capítulo XII (artículos 110 a 117) del Real Decreto 42/2022, de 18 de
enero, por el que se regula el Bono Alquiler Joven y el Plan Estatal para el
acceso a la vivienda 20222025, regula el programa de mejora de la accesibilidad
en y a las viviendas cuyo objeto es la financiación de la ejecución de obras
para la mejora de accesibilidad de edificios y viviendas.
El 07 de julio de 2022 se firmó el Convenio entre el Ministerio de
Vivienda y Agenda Urbana y la Ciudad de Melilla para la ejecución del Plan
Estatal de acceso a la vivienda 2022/2025, aprobado por Real Decreto 42/2022.
La Ciudad Autónoma tiene la competencia exclusiva en materia vivienda,
de acuerdo con el Estatuto de Autonomía de la Ciudad de Melilla, aprobado por
Ley Orgánica 2/1995, de 13 de marzo, correspondiendo a la Consejería de
Economía, Comercio, Innovación Tecnológica, Turismo y de Fomento la propuesta y
ejecución de la política del Gobierno en dicha materia.
En desarrollo de dicho convenio, el Ministerio financiará las
actuaciones del Plan de la anualidad de 2024, con 368.000,00, y la anualidad
2025 con 371.000,00 € de los que 223.000,00 de la anualidad del 2024 y
136.000,00 € de la anualidad 2025, se destinarán a las presentes Bases
reguladoras.
Con respecto a las ayudas que se pueden otorgar al amparo de lo
dispuesto en el Real Decreto 42/2022, la Ciudad aportará para esta Bases
reguladoras la cantidad de 2.310.000,00 €, con lo que el importe total de la
Bases reguladoras será de 2.669.000,00 €.
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que lo hayan sido, la subvención podrá alcanzar el 100% de la actuación
para nuevos ascensores, con límites en la subvención global.
Conforme a lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones, en el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Haciendas Locales, en el
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de
la Ley de Subvenciones, en el Reglamento General de Subvenciones de la Ciudad
Autónoma de Melilla (BOME de 9/09/2005), en la Ley 39/2015, de 1 de octubre,
del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y en
las Bases de Ejecución del Presupuesto General de la Ciudad Autónoma de Melilla
para el año 2024, la Bases reguladoras pública para el otorgamiento de
subvenciones para la mejora de la accesibilidad en y a las viviendas en Melilla
se regirá por las siguientes Bases reguladoras:
Primera. Objeto y procedimiento de concesión.-
1.-
Constituye
el objeto de las presentes Bases Reguladoras el establecimiento del
procedimiento que regirá la gestión y concesión de subvenciones de la Ciudad
Autónoma de Melilla para la mejora de la accesibilidad en y a las viviendas en
Melilla de conformidad con lo dispuesto en el Real decreto 42/2022, de 18 de
enero, por el que se regula el Bono Alquiler Joven y el Plan Estatal para el
acceso a la vivienda 2022-2025.
2. El procedimiento de concesión de estas subvenciones se tramitará en
régimen de concurrencia competitiva, según se define en el artículo 22 de la
Ley General de Subvenciones, en el que se establecerán varios criterios de
baremación, garantizando los principios de objetividad, concurrencia y
publicidad, garantizando la transparencia de las actuaciones administrativas.
Se desarrollará en un procedimiento de selección que comenzará al día siguiente de la fecha de publicación
del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial de la Ciudad Autónoma de
Melilla, según la comunicación de la Base de Datos Nacional de Subvenciones que
se regula en el Real Decreto 130/2019 y conforme a la Resolución de 15 de junio
de 2020 de la Intervención General de la Administración del Estado.
3.- La solicitud de la ayuda implicará la autorización de los
interesados para que la Administración de la Ciudad Autónoma pueda proceder al
tratamiento de los datos de carácter personal en la medida que resulte
necesaria para la gestión de la ayuda, todo ello de conformidad con lo previsto
en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales
y garantía de los derechos digitales, y de sus normas de desarrollo.
4.- La Convocatoria y el resto de actos en desarrollo de la misma se
publicarán en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, indicando los
beneficiarios, la cantidad concedida y el objetivo o finalidad de la
subvención, de conformidad con lo dispuesto en el art. 20 de la Ley 38/2003, de
17 de noviembre. Asimismo se deberá publicar en el Portal de Transparencia de
la Ciudad Autónoma de Melilla para consulta pública, en cumplimiento del art.
8.1.c) de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la
información pública y buen gobierno.
5.- Estas subvenciones están recogidas en el Plan Estratégico de
Subvenciones de la CAM para el período 2024/2026, aprobado por Acuerdo del
Consejo de Gobierno de 29/04/2024 (BOME extraordinario nº 30 de 29/04/2024), en
el ámbito de la Consejería de Economía, Comercio, Innovación Tecnológica,
Turismo y Fomento, Dirección General de Vivienda, Patrimonio y Urbanismo, línea
1.1 “Subvención a la Rehabilitación de edificios y viviendas”.
Segunda.- Normativa aplicable.-
La tramitación de las ayudas previstas en estas Bases Reguladoras, se
someterá a lo previsto en la misma, en el Reglamento General de Subvenciones de
la Ciudad Autónoma de Melilla (BOME de 9/09/2005), en la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones y su Reglamento, en el Real Decreto 42/2022,
de 18 de enero, por el que se aprueba el Plan Estatal de Vivienda 2022/2025, en
la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas, y en el Convenio entre el Ministerio de Transportes,
Movilidad y Agenda Urbana y la CAM de 07/07/2022.
Tercera. Financiación del programa.-
1.- Este programa se financiará con cargo a la aportación a recibir del
Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana en el marco de la aplicación del Plan
Estatal para el acceso a la Vivienda 2022-2025, que para la anualidad 2024 se
prevé una aportación de 368.000,00 €, y de 371.000,00 € para la anualidad de
2025, de los que 223.000,00 € y 136.000,00 €, respectivamente se destinarán a
esta línea de subvención.
Por parte de la CAM se destinará la cantidad de 2.310.000,00 €, con lo
que el importe total de la subvención incluido en estas Bases Reguladoras será
de 2.669.000,00 €, debiéndose incluir en la convocatoria los preceptivos
documentos contables que le den cobertura.
2.- La financiación se realizada con cargo a las partidas del
presupuesto de la CAM 2024, 06/15002/78000 “Rehabilitación Viviendas y
Locales”, y de la partida 06/15002/78001 “Rehabilitación Viviendas y Locales
Para Proyecto Melilla Invierte”.
3. El importe global de las ayudas podrá ser ampliado en el supuesto de
que la dotación inicial resulte insuficiente para atender las peticiones que,
presentadas dentro del plazo, acrediten reunir los requisitos y demás
condiciones establecidas en las bases reguladoras, hasta alcanzar el importe
máximo adicional con el que se amplíe la dotación económica inicial.
Este incremento se podrá realizar, con posterioridad a la publicación de
la convocatoria, de acuerdo a la regulación establecida en el artículo 58 del
Real decreto 887/2006, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003,
General de Subvenciones, mediante la aportación de los fondos estatales que se
prevea en el correspondiente convenio entre el Ministerio de Vivienda y Agenda
Urbana y la CAM para la ejecución del Plan estatal para el acceso a la vivienda
2022-2025 y en los sucesivos acuerdos de la Comisión de Seguimiento, que en su
caso se suscriban, relativos a la distribución de la financiación entre los
programas de ayudas, tal y como se establece en el apartado e) del artículo 22
del Real decreto 42/2022 que regula el Plan estatal de acceso a la vivienda
2022-2025.
4.- Se establecen dos líneas de Subvención, una general, destinada a
edificios y viviendas de carácter residencial, y otra específica destinada a
las promociones que estén calificadas como Viviendas de Protección Oficial de
Promoción Pública, o lo hayan sido. Para el
programa general de accesibilidad se destinará un importe de 669.000,00
€ y para el programa específico un total de 2.000.000,00 €. El sobrante de uno
u otro programa se podrá redistribuir entre ellos, en función del número de
resoluciones que se aprueben en cada uno de los programas.
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Cuarta.- Actuaciones Subvencionables.-
1.- Del programa general.-
Serán subvencionables las actuaciones de mejora de la accesibilidad que
intervengan en los elementos comunes de edificios de viviendas de tipología
residencial colectiva y de viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas en fila
o en manzana cerrada, y en particular las siguientes:
a)
La instalación de ascensores en edificios sin ascensor.
b)
La renovación de ascensores existentes, instalación de salva escaleras,
rampas, automatismos para la apertura de puertas incorporando mecanismos
motorizados u otros dispositivos de accesibilidad, así como cualquier medida de
accesibilidad que facilite la autonomía y a vida independiente de personas con
movilidad reducida en edificios, incluyendo los dispositivos adaptados a las
necesidades de personas con discapacidad sensorial o intelectual, así como su
adaptación, una vez instalados, a la normativa sectorial correspondiente. Se
incluye la integración mediante un único mecanismo de identificación (teléfono
inteligente, cámaras, pantallas u otros dispositivos tecnológicos equivalentes
en cuanto a su funcionalidad) de los sistemas de apertura y control de accesos
y de otros sistemas que necesiten control personal y la adaptación, cuando
existan, a altura no superior a 1,40 metros de los dispositivos ya instalados.
La instalación de salva escaleras será objeto de subvención cuando se
justifique la imposibilidad técnica de cualquier otra solución más integradora
y accesible.
c)
La instalación o dotación de productos de apoyo tales como grúas o
artefactos análogos, así como sistemas tecnológicos de guiado que permitan la
localización, o aquellos que permitan el acceso y uso por parte de las personas
con discapacidad a los elementos comunes del edificio, tales como jardines,
zonas deportivas, piscinas y otros similares.
d)
La instalación de elementos de información, de comunicación o de aviso
tales como señales luminosas y visuales, vibro táctiles, o sonoras que permitan
la orientación en el uso de escaleras, ascensores. En particular la instalación
de elementos que mejoren la accesibilidad y seguridad en uso de ascensores,
como la comunicación bidireccional en cabina.
e)
La instalación de productos de apoyo a la audición para la accesibilidad
en el entorno, como los bucles magnéticos.
f)
La instalación de elementos o dispositivos electrónicos de comunicación
entre las viviendas y el exterior, tales como videoporteros que proporcionan
información visual y auditiva y análogos.
g)
La instalación de dispositivos de alarma en el ascensor que garanticen
un sistema de comunicación visual, auditiva y bidireccional con el exterior
para los casos de emergencia y atrapamiento. Así como la instalación de bucle
magnético en dichos dispositivos.
h)
La instalación domótica y de otros avances tecnológicos para favorecer
la autonomía personal de personas mayores o con discapacidad.
i)
Cualquier intervención que facilite la accesibilidad universal en los
propios edificios de tipología residencial colectiva objeto de este programa,
así como en las vías de evacuación de estos.
j)
Cualquier intervención que mejore el cumplimiento de los parámetros
establecidos en el Documento Básico del Código Técnico de la Edificación
DB-SUA, Seguridad de utilización y accesibilidad. En particular la instalación
de elementos que mejoren la accesibilidad y seguridad de utilización en los
ascensores, como la mejora de la nivelación de la cabina.
2.- Del programa específico.-
Serán subvencionables las actuaciones de mejora de la accesibilidad que
intervengan en los elementos comunes de edificios de viviendas de tipología
residencial colectiva, y que consistan en:
a) Instalación de ascensores en edificios que carezcan de ellos,
comprendiéndose en la actuación tanto la obra civil necesaria para la
instalación, como la instalación del mismo.
Quinta.- Requisitos de los edificios o
viviendas.-
A.- Del programa general.-
Los edificios de viviendas de tipología residencial colectiva y de
viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas en fila o en manzana cerrada, que
se acojan a las ayudas de este programa han de cumplir los siguientes
requisitos en el momento de presentación de la solicitud:
a)
Estar finalizados antes de 2006. Esta circunstancia se podrá acreditar
mediante escritura pública, nota simple registral o consulta descriptiva y
gráfica de los datos catastrales. Excepcionalmente se podrá conceder la
subvención a edificios con antigüedad igual o posterior al año 2006, si
existiesen circunstancias que lo aconsejen como pueden ser el número de
personas con discapacidad empadronados en el edificio, el número de personas
mayores de 70 años, el número de beneficiarios de la actuación, y otras circunstancias
excepcionales que sean susceptibles de singularizar la actuación.
b)
Que al menos, el 60 % de su superficie construida sobre rasante,
excluida la planta baja o plantas inferiores si tiene o tienen otros usos
compatibles, tenga uso residencial de vivienda. Esta circunstancia se podrá
acreditar mediante escritura pública, nota simple registral o consulta
descriptiva y gráfica de los datos catastrales.
c)
Que, al menos, el 50 % de las viviendas constituyan el domicilio
habitual de sus propietarios, usufructuarios o arrendatarios en el momento de
solicitar las ayudas de este programa. Dicha circunstancia se podrá acreditar
mediante certificación o volante de empadronamiento.
Cuando se trate de persona propietaria única, que haya tenido que
proceder al realojo de las personas inquilinas para realizar las obras de
mejora de la accesibilidad, no se tendrá en cuenta este requisito, si bien
deberá justificar esta circunstancia y el compromiso de destinar las viviendas
objeto de mejora en su accesibilidad a domicilio habitual de las personas
arrendatarias en el referido porcentaje.
Tampoco se tendrá en cuenta este requisito cuando se trate de un
inmueble donde se encuentre el domicilio habitual de una persona con
discapacidad con movilidad reducida que debido a la falta de accesibilidad en
las zonas comunes se encuentre confinada en su vivienda.
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d)
Que le edificio cuente con el correspondiente informe de evaluación del
edificio, cumplimentado y suscrito por persona técnica competente, presentado
en el Registro de la CAM.
e)
Que las actuaciones cuenten, en su caso, con el acuerdo de la comunidad
de propietarios para la ejecución de las obras, según la mayoría exigida en la
Ley de Propiedad Horizontal, salvo en los casos de edificios de persona
propietaria o usufructuaria única.
2.- Del programa específico.-
a)
Deber tratarse de edificios que tengan o hayan tenido la calificación de
Viviendas de Protección Oficial de Promoción Pública, y que no cuenten con
dotación de ascensores.
b)
Que, al menos, el 50 % de las viviendas constituyan el domicilio
habitual de sus propietarios en el momento de solicitar las ayudas de este
programa. Dicha circunstancia se podrá acreditar mediante certificación o
volante de empadronamiento.
c)
Que le edificio cuente con el correspondiente informe de evaluación del
edificio, cumplimentado y suscrito por persona técnica competente, presentado
en el Registro de la CAM.
d)
Que las actuaciones cuenten, en su caso, con el acuerdo de la comunidad
de propietarios para la ejecución de las obras, según la mayoría exigida en la
Ley de Propiedad Horizontal.
Sexta. Condiciones particulares de las actuaciones objeto de ayudas.-
Para la obtención de las ayudas relacionadas en este programa, se
requiere que:
a)
Necesariamente la intervención propuesta deberá incluir, como mínimo,
aquellas actuaciones de mejora de la accesibilidad contempladas en el informe
de evaluación del edificio.
b)
En las actuaciones de mejora de la accesibilidad en edificios habrá de
garantizarse un itinerario accesible desde el acceso del edificio hasta el
ascensor. En caso contrario, el personal técnico habrá de acreditar y
justificar la actuación propuesta como el ajuste razonable posible.
c)
Las obras podrán estar iniciadas antes de la solicitud de las ayudas,
pero siempre que dicha fecha de inicio sea posterior al 1 de enero de 2024.
d)
Las obras no podrán estar finalizadas en el momento de la solicitud. Se
entenderá por fecha de terminación de las obras la que conste en el Certificado
Final de Obra o la de expedición de la última factura de las obras en el
supuesto de que no sea necesario aportar proyecto.
Séptima.- Personas Beneficiarias.-
1. Podrán ser beneficiarias de las ayudas de este programa, las personas
físicas o jurídicas privadas siguientes:
a)
Las propietarias o usufructuarias de edificios de tipología residencial
de vivienda colectiva.
b)
Las comunidades de propietarios, o las agrupaciones de comunidades de
propietarios, constituidas conforme a lo dispuesto por el artículo 5 de la Ley
49/1960, de 21 de julio, de propiedad horizontal.
c)
Las sociedades cooperativas de viviendas integradas por socios
cooperativistas que precisen alojamiento para sí o sus familiares, las
sociedades cooperativas compuestas de forma agrupada por propietarios de
viviendas o edificios que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 396
del Código Civil, así como, por los propietarios que conforman comunidades de
propietarios o agrupaciones de comunidades de propietarios, constituidos
conforme a lo dispuesto en el artículo 5 de la Ley 49/1960.
d)
Las propietarias que, de forma agrupada sean propietarias de edificios,
que reúnan los requisitos establecidos por el artículo 396 del Código Civil y
no hubiesen otorgado el título constitutivo de propiedad horizontal.
e)
Las empresas constructoras, arrendatarias o concesionarias de los
edificios, así como cooperativas, que acrediten dicha condición mediante
contrato vigente a suficiente plazo con la propiedad, que les otorgue la
facultad expresa para acometer las obras de rehabilitación objeto del programa.
f)
Las personas arrendatarias cuando las obras o actuaciones no sean de
obligada ejecución por la persona propietaria y acuerden con este, que con
cargo a parte o la totalidad de la renta arrendaticia costearan las actuaciones
de mejora de la accesibilidad. En este supuesto la arrendataria podrá solicitar
de la comunidad de propietarios o, en su caso, de la persona o entidad
propietaria única, la adopción del correspondiente acuerdo que le facultará
para solicitar estas ayudas.
2.
No podrán obtener la condición de beneficiarias, las entidades incursas
en alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, general de subvenciones.
Si alguno de los miembros de la comunidad de propietarios, o de la
agrupación de comunidades de propietarios, incurre en una o varias de las
prohibiciones establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, no recibirá
la parte proporcional que le correspondería de la ayuda recibida, salvo que el
miembro referido esté incurso en situación de especial vulnerabilidad al tener
la unidad de convivencia unos ingresos inferiores a 2,5 IPREM referido a 14
pagas.
Este límite se elevará a 4 veces el IPREM en el caso de que la persona
obligada a pagar las obras de mejora de la accesibilidad sea persona con
parálisis cerebral, con enfermedad
mental, o con discapacidad intelectual, con un grado de discapacidad reconocido
igual o superior al 33 por ciento, o persona con discapacidad física o
sensorial, con un grado de discapacidad reconocida igual o superior al 65 por
ciento, así como en los casos de enfermedad grave que incapacite
acreditadamente, a la persona o a su cuidador, para realizar una actividad
laboral.
En el supuesto de que alguna de las personas propietarias incurra en
alguna de las causas establecidas para la prohibición de obtener la condición
de beneficiario y no concurra en ella una situación de especial vulnerabilidad
se prorrateará entre los restantes miembros de la comunidad o agrupación la
parte correspondiente a la subvención que en su caso se conceda.
3.
No podrán obtener la condición de beneficiario quienes ya lo sean para
la misma actuación, de las ayudas de alguno de los programas que se regulan en
el Plan Estatal para el acceso a la Vivienda 2022-2025. No obstante, si a la
fecha de publicación de estas Bases y de la Convocatoria, estuviese pendiente
de resolver alguna convocatoria anterior, los que no resulten beneficiarios de
la misma se podrán acoger a lo dispuesto en estas Bases y en la Convocatoria.
4.
Tampoco podrán obtener la condición de beneficiario, aquellas
comunidades de propietarios o personas propietarias únicas, que ya hubieran
obtenido, para la misma actuación, resolución de concesión de ayudas en Bases
reguladoras anteriores con cargo a los programas de ayudas del anterior Plan
Estatal de Vivienda 2018-2021.
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Octava.- Gestor/a de la rehabilitación.-
1. Se entiende por gestor/a de la rehabilitación, la persona física o
jurídica, pública o privada, con capacidad técnica o profesional suficiente
para realizar funciones de gestión de la obra de rehabilitación que pueda ser
objeto de ayuda y en concreto las siguientes:
a)
Diseñar la estrategia de financiación de la actuación para poder
llevarla a cabo, incluso las gestiones con la entidad financiera en su caso.
b)
Recabar las memorias o proyectos técnicos de ejecución, y demás
documentación para llevar a cabo las mencionadas obras o en su caso
elaborarlas.
c)
Asesorar a la comunidad de propietarios o persona propietaria única la
contratación de la empresa para la ejecución de las obras.
d)
Dirigir las obras o gestionar la contratación del personal técnico
director de la obra.
e)
Tramitar la solicitud de ayudas en nombre de la comunidad de
propietarios o persona propietaria única.
f)
Justificar una vez terminadas las obras el cumplimiento de las
condiciones necesarias para el otorgamiento de la subvención, así como tramitar
en representación de la comunidad o agrupación de comunidades la solicitud del
pago de la subvención concedida, así como aportar la documentación exigida para
el cobro de esta.
2.
Este/a gestor/a de la rehabilitación, para poder actuar como tal, deberá
recabar el acuerdo de la propiedad, comunidad de propietarios o agrupación de
comunidades de propietarios, en el que se le autoriza a solicitar las ayudas en
nombre de la propiedad siendo por tanto su representante a estos efectos y
asesorar a la propiedad en el proceso de la ejecución de las obras. Dicho
acuerdo deberá formalizarse en un documento contractual entre las partes que
recoja el alcance de las funciones a realizar por el/la gestor/a de la
rehabilitación.
3.
El/la gestor/a de la rehabilitación, para poder actuar como tal, deberá
cursar el alta como gestor/a de rehabilitación adherido a la correspondiente
convocatoria para la tramitación de las ayudas de mejora de la accesibilidad a
las viviendas del Plan estatal para acceso a la vivienda 2022-2025. Podrán
solicitar esta inscripción aquellas personas físicas o jurídicas con la
capacidad técnica suficiente para realizar la actividad de gestión indicada en
el apartado primero. Se podrá revocar o rechazar la inscripción para poder
tramitar estos expedientes, en el caso de que se hubiera producido y se haya
demostrado fehacientemente, una incorrecta práctica profesional en la
tramitación de algún expediente de estas ayudas en ejercicios anteriores.
Novena.- Agente de la rehabilitación.-
1. Se entiende por agente de la rehabilitación, la persona física o
jurídica, pública o privada, que pueda realizar, además de las funciones
propias del gestor de la rehabilitación, las siguientes:
a)
Realización con sus medios o mediante contratación de terceros todas las
acciones necesarias para la ejecución de las actuaciones de rehabilitación.
b)
Utilización de instrumentos de cesión de derecho de cobro de ayudas
públicas que en su caso se concedan, teniendo entonces la consideración de
perceptor de las ayudas.
2.
Esta/e agente de la rehabilitación, para poder actuar como tal, deberá
recabar el acuerdo con la propiedad, comunidad de propietarios o agrupación de
comunidades de propietarios, en el que se le autoriza a que ejecute las obras
pactadas y cobre la subvención que corresponda, adquiriendo en este supuesto la
condición de perceptor/a de las ayudas.
Dicho acuerdo deberá formalizarse en un documento contractual entre las
partes que recoja las funciones a realizar, el alcance de las obras a ejecutar,
el presupuesto, el plazo de ejecución, el desglose y la forma de financiación
de estas.
3.
Las funciones a desarrollar por este agente de la rehabilitación son
todas aquellas derivadas de la fórmula «llave en mano», tal y como se regula en
el Real decreto 853/2021, de 5 de octubre, por el que se regulan los programas
de ayuda en materia de rehabilitación residencial y vivienda social del Plan de
recuperación, transformación y resiliencia.
4.
El/la agente de la rehabilitación, para poder actuar como tal, deberá
cursar el alta como agente de la rehabilitación adherido a la correspondiente
convocatoria para la tramitación de las ayudas de mejora de la accesibilidad a
las viviendas del Plan estatal para acceso a la vivienda 2022-2025. Podrán
solicitar esta inscripción aquellas personas físicas o jurídicas, públicas o
privadas, con la capacidad técnica y profesional suficiente para poder
garantizar la correcta ejecución de la obra de mejora de la accesibilidad de
que se trate. Se podrá revocar o rechazar la inscripción para poder tramitar
estos expedientes, en el caso de que se hubiera producido y se haya demostrado
fehacientemente, una incorrecta práctica empresarial en la tramitación de algún
expediente de estas ayudas.
Décima.- Gasto Subvencionable.-
1.
Podrá formar parte del gasto subvencionable de la actuación, además del
coste de las obras de accesibilidad, los honorarios de los profesionales
intervinientes, el coste de la redacción de los proyectos en su caso, memorias
técnicas, informes técnicos y certificados necesarios, los gastos derivados de
la tramitación administrativa, incluidos los gastos de gestión por parte del
agente o gestor/a de la rehabilitación, en su caso, y tributos, siempre que
todos ellos estén debidamente justificados. No podrán formar parte de dicho gasto
subvencionable el coste de redacción del Informe de Evaluación del Edificio,
salvo para el programa específico, y con cargo a los fondos aportados por la
CAM. No obstante, el IPSI, podrá ser considerado elegible siempre y cuando no
pueda ser susceptible de recuperación o compensación total o parcial.
Cuando el coste de las obras de accesibilidad supere la cuantía establecida en la vigente Ley de Contratos
del Sector Público para el contrato menor, la persona beneficiaria deberá
solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores con carácter
previo a la contracción del compromiso para la ejecución de la obra, salvo que
el gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvención.
La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la
justificación, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía,
debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga
en la propuesta económica más ventajosa.
2.
El coste de las obras de accesibilidad no podrá superar los costes
medios de mercado de la Ciudad de Melilla. Este coste deberá ser refrendado por
los servicios técnicos de la Consejería competente, y podrán tenerse en cuenta
los utilizados para la cuantificación de las Tasas Urbanísticas.
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Undécima.-
Inversión máxima subvencionable y cuantía de las ayudas.
A.- Del programa General.-
1.- La cuantía máxima de la subvención a conceder no podrá superar los
límites previstos en el artículo 114 del Real Decreto 42/2022, de18 de enero:
a)
12.500,00 euros por vivienda cuando se solicita para actuaciones
correspondientes a viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas en fila o en
manzana.
Esta ayuda se podrá incrementar hasta 15.000 euros por vivienda si
reside una persona mayor de 65 años y hasta 18.000 euros por vivienda si reside
en la vivienda una persona con un grado de discapacidad reconocido, que afecte
a sus facultades motoras, igual o superior al 33%.
b)
9.000,00 euros por vivienda y 90,00 euros por metro cuadrado de
superficie construida de local comercial u otros usos compatibles, cuando se
solicite para actuaciones correspondientes a edificios de viviendas de
tipología residencial colectiva, interviniendo tanto en sus elementos comunes
como en el interior de cada vivienda.
Para poder computar la cuantía establecida por cada metro cuadrado de
superficie construida de uso comercial u otros usos será necesario que los
predios correspondientes participen en los costes de ejecución de la actuación.
Esta ayuda se podrá incrementar hasta 15.000,00 euros por vivienda si
reside una persona mayor de 65 años y hasta 18.000,00 euros por vivienda si
reside en el inmueble una persona con un grado de discapacidad reconocido, que
afecte a sus facultades motoras, igual o superior al 33%.
c)
El 60% del coste de la actuación. Este porcentaje se podrá incrementar
hasta el 80% si en el edificio residen más de un 10% de personas con una
discapacidad reconocida, que afecte a sus capacidades motoras, igual o superior
al 33%, o mayores de 75 años.
2.- El límite unitario de las ayudas establecido en los apartados a), y
b) de este artículo podrá ser incrementado en 3.000,00 euros más por vivienda
en edificios o viviendas declaradas Bien de Interés Cultural, catalogados o que
cuenten con algún nivel de protección en el instrumento de ordenación
urbanística correspondiente.
B.- Del programa Específico.-
1.- La cuantía máxima de la subvención a conceder podrá alcanzar el 100%
de la inversión, con los siguientes límites:
a)
El coste específico del suministro y la instalación del ascensor se subvencionará
hasta 35.000,00 €.
b)
La Obra Civil necesaria para la adecuación de los espacios para ubicar
el ascensor, se subvencionará hasta 80.000,00 €. Dentro de este concepto se
incluirán los gastos de estructura, albañilería y eléctricos, entre otros, que
sean necesarios para la instalación del ascensor.
c)
Los gastos de gestión administrativa para la tramitación de la
subvención se subvencionarán hasta 3.000,00 €.
d)
Los gastos de redacción de proyectos y direcciones facultativas se
subvencionarán hasta 15.000,00 €.
e)
Los gastos por tasas e impuestos serán los que establezca la normativa
correspondiente.
C.- El coste de las actuaciones
subvencionables podrá incluir los honorarios de los profesionales
intervinientes, el coste de la redacción de los proyectos en su caso, informes
técnicos y certificados necesarios, los gastos derivados de la tramitación
Administrativa y tributos, siempre que todos ellos estén debidamente
justificados. Estos costes, que deberán adecuarse a los precios de mercado,
serán proporcionados al importe concreto de la actuación material, pudiendo ser
limitados por la Administración.
Duodécima.- Forma de presentación de solicitudes y
documentación.-
1.
La solicitud se presentará telemáticamente en los correspondientes
registros de la CAM, según el modelo que se incluya en la convocatoria.
El procedimiento telemático
requerirá la presentación de solicitudes, según el modelo normalizado, a través
de la sede electrónica de la CAM.
2.
Las solicitudes de ayudas de las comunidades de propietarios o
agrupaciones de comunidades de propietarios se deberán tramitar telemáticamente por las/los gestoras/es o
agentes de la rehabilitación nombrados al efecto mediante acuerdo de la
comunidad de propietarios, actuando en este caso como representante de la
comunidad de propietarios o agrupación de comunidades de propietarios.
3.
El resto de las solicitudes se presentarán telemáticamente por quien
tenga la condición de parte beneficiaria de la ayuda, de acuerdo con estas
Bases, o en su caso por su representante o por el/la gestor/a o agente de la
rehabilitación nombrado por la persona propietaria o usufructuaria del
edificio.
4.
Si los solicitantes de las ayudas son personas físicas, con el fin de
agilizar su tramitación y concesión, la presentación de solicitudes se
realizará, preferentemente, de forma telemática.
Las personas físicas que no dispongan de medios técnicos para formalizar
la solicitud, podrán acudir, durante el plazo de presentación de solicitudes, a
las dependencias de la Dirección General de Vivienda, Patrimonio y Urbanismo
donde serán asistidos por personal técnico para su presentación. En el caso de
formular la solicitud de forma presencial deberán presentar los documentos
indicados en estas bases y los formularios y declaraciones que estarán a su
disposición en las oficinas tramitadoras.
5.
Entre la documentación a presentar se incluirá una declaración
responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición
de beneficiario.
6.- La presentación de la solicitud comporta la aceptación
incondicionada de las bases establecidas en la presente resolución.
Decimotercera.- Instrucción del expediente.-
A) Órgano Concedente: El órgano competente para la aprobación de las ayudas será el Consejero
de Economía, Comercio, Innovación Tecnológica, Turismo y Fomento, de la Ciudad
Autónoma de Melilla, a propuesta del órgano instructor.
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B).- Órgano Instructor.-
1.
La instrucción y la ordenación del expediente corresponderá a la
Dirección General de la Vivienda, Patrimonio y Urbanismo, quien será la
responsable de las comunicaciones preceptivas que deban realizarse a la Base de
Datos Nacional de Subvenciones.
2.
Recibidas las solicitudes, y en el plazo establecido en la Bases
reguladoras, los servicios competentes verificarán su contenido y podrán
realizar de oficio las actuaciones que considere necesarias para la
comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la
resolución.
3.
Examinadas las solicitudes presentadas y una vez comprobado por el
órgano instructor el cumplimiento íntegro por parte de las personas
beneficiarias últimas de las ayudas, no solo de los requisitos previstos en las
Bases reguladoras sino también de las obligaciones contempladas para las
personas beneficiarias de subvenciones en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
general de subvenciones y su reglamento de desarrollo, se elevará propuesta de
resolución de concesión o denegación al órgano competente teniendo en cuenta el
orden resultante del proceso de valoración y hasta el agotamiento de los
fondos.
C) Órgano Colegiado.-
En cumplimiento de lo dispuesto en el art. 14 del RGSCAM, a los efectos
de lo previsto en el art. 22.1 de la LGS, el órgano colegiado competente para
la propuesta de concesión estará compuesto por:
-
El Director General de Vivienda, Patrimonio y Urbanismo;
-
El Coordinador de la Dirección General de la Vivienda, Patrimonio y
Urbanismo, o funcionario del negociado de vivienda de la Consejería.
-
Un empleado público de la Dirección General de la Vivienda, Patrimonio y
Urbanismo.
Decimocuarta.- Criterios de Baremación.-
1.- Los expedientes de los solicitantes serán jerarquizados y baremados
mediante la aplicación de los siguientes criterios:
a).- Por cada residente en el edificio que cuente con un grado de
discapacidad reconocido superior al 33% se otorgarán… 10 puntos.
b).- Por cada vivienda de la que conste el edificio…………………………. 10 puntos.-
c).- Por cada planta de la que conste el edificio…………………………… 10 puntos. –
d).- Por cada residente en el edificio que tenga más de 65 años, considerando un máximo de un miembro por
vivienda...……………………10 puntos.
2.- En caso de empate, el orden se resolverá en función de la fecha de
presentación de la solicitud.
Decimoquinta.- Obligaciones de los
beneficiarios.
Serán obligaciones de los beneficiarios:
a)
Comunicar al órgano concedente la modificación de cualquier
circunstancia tanto objetiva como subjetiva que afectase a alguno de los
requisitos exigidos para la concesión de la subvención.
b)
Con anterioridad a dictarse la resolución de concesión, deberá
acreditar, mediante las certificaciones correspondientes, que no tiene deudas
tributarias en periodo ejecutivo de pago con la Administración Pública de la
Ciudad Autónoma, ni con la Administración del Estado, ni con la Seguridad
Social, salvo que estén suspendidas o garantizadas.
c)
Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano
concedente o la entidad colaboradora, en su caso, así como cualesquiera otras
de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control
competentes, tanto nacionales como autonómicos, aportando cuanta información le
sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
d)
Comunicar al órgano concedente o la entidad colaboradora la obtención de
otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades
subvencionadas.
Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en
todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los
fondos percibidos.
e)
Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos
contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones.
f)
Incluir de forma visible la participación del Ministerio de Vivienda y
Agenda Urbana, acompañado de la leyenda “Gobierno de España” junto a la de la
Ciudad Autónoma en los carteles exteriores descriptivos de las obras en la zona
de actuación. En estos figurará, además, el importe de las subvenciones
aportadas por ambas administraciones con la misma tipografía.
g)
Cuando el importe del gasto subvencionable en la parte correspondiente a
la obra supere la cuantía de 40.000,00 €, o de 15.000,00 € en cuanto a los
honorarios de profesionales que intervengan en la actuación, el beneficiario
deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con
carácter previo a la contracción del compromiso para la obra o servicio
profesional. La elección entre las ofertas presentadas se realizará conforme a
criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una
memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
Si la justificación final de la obra ejecutada es menor de la prevista
inicialmente los honorarios profesionales se reducirán proporcionalmente.
h)
Aceptación de la subvención:
Es
obligatorio por parte del beneficiario de la subvención, la aceptación expresa
de la misma en todos sus términos.
Decimosexta. Compatibilidad de las ayudas.-
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y la redacción de proyectos de rehabilitación. En el caso de que con el
conjunto de ayudas a conceder para esta actuación se supere el coste total de
las obras de accesibilidad, se reducirá el importe de esta subvención hasta
alcanzar dicho límite como máximo.
Decimoséptima.- Obligaciones y responsabilidades de
las partes beneficiarias.-
Las partes beneficiarias quedan obligadas a:
a)
Las personas o entidades beneficiarias destinarán el importe íntegro de
la ayuda al pago de las obras y actuaciones para la mejora de la accesibilidad.
Cuando se trate de comunidades de propietarios o agrupaciones de comunidades de
propietarios el importe de esta deberá repartirse entre los propietarios de
viviendas y, en su caso, los propietarios de locales comerciales o predios de
otros usos compatibles, de conformidad con las reglas previstas en la
legislación de Propiedad Horizontal.
b)
Facilitar cualquier documento, información o inspección que la dirección
general competente en materia de vivienda y rehabilitación considere necesario
para el control del cumplimiento de los fines previstos.
c)
Comunicar la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma
finalidad, procedentes de cualquier administración o entes públicos o privados,
nacionales o internacionales.
d)
Actualizar la documentación presentada que hubiese sufrido alguna
modificación o cuya vigencia hubiese finalizado con anterioridad a la
liquidación de las subvenciones.
e)
Cumplir con todas y cada una de las obligaciones establecidas en el
artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
f)
Las personas beneficiarias de estas ayudas estarán obligadas a comunicar
de inmediato, incluso durante la tramitación de la solicitud, a la dirección
general competente en materia de rehabilitación cualquier modificación de las
condiciones que puedan motivar o hubieran motivado tal reconocimiento y que
pudiera determinar la pérdida sobrevenida del derecho a la ayuda. La no
comunicación de estas modificaciones será causa suficiente para el inicio de un
expediente de reintegro de las cantidades que pudieran haberse cobrado
indebidamente. A tal efecto, dicha comunicación se llevará a cabo dentro de los
10 días siguientes a aquel en que se produzca la modificación a través del
trámite de aportación documental habilitado al efecto.
g)
Asumir la aportación económica por la diferencia entre el importe de la
ayuda y el coste total de la inversión para la que se solicita la subvención,
de modo que se garantice la ejecución de la obra y las variaciones
presupuestarias que pudieran originarse durante su ejecución.
h)
Facilitar los datos relativos al perceptor final de los fondos cuando no
sean ellos mismos.
i)
Las entidades privadas y personas jurídicas (no en el caso de personas
físicas, comunidades de propietarios o similares) están obligadas a publicar
determinada información, de acuerdo con la normativa de transparencia, según
los criterios siguientes:
–
Las entidades beneficiarias de subvención, en aplicación del artículo 3
de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información
pública y buen gobierno, tendrán que cumplir, las siguientes obligaciones en
materia de publicidad activa, sin perjuicio de las obligaciones establecidas en
el artículo 14 de la LGS y otra legislación aplicable:
-
En el caso de entidades que perciben durante el periodo de un año ayudas
o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000,00 euros o cuando, al
menos, el 40 % del total de sus ingresos anuales tengan carácter de ayuda o
subvención pública, siempre que superen como mínimo la cantidad de 5.000,00
euros tendrá que cumplir las obligaciones de publicidad activa recogidas en el
capítulo II del título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
Decimoctava.- Resolución y plazos.-
1.
Corresponde al Consejero de Economía, Comercio, Innovación Tecnológica,
Turismo y de Fomento la resolución de las ayudas que se concedan o se denieguen
con arreglo a estas Bases reguladoras y, en su caso, aquellas cuestiones de
trámite que directa o indirectamente resuelvan el procedimiento. Todo ello a
propuesta del órgano instructor del procedimiento.
2.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de seis
meses contados desde el día siguiente a la publicación de la convocatoria.
Transcurrido este plazo sin que se haya dictado y notificado resolución
expresa, las personas interesadas podrán entender desestimada su solicitud, sin
perjuicio de lo establecido en el artículo 23 de la Ley 39/2015, de 1 de
octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones
públicas.
3.- El plazo para la resolución de solicitudes presentadas fuera de
plazo será de TRES meses.
Decimonovena. Plazo para la presentación de
solicitudes.-
1.- El plazo para la presentación de la solicitud de ayuda se iniciará
al día siguiente de la publicación de la Convocatoria (o su extracto), en el
Boletín oficial de la CAM y finalizará el 2 de diciembre de 2024.
2.- Las obras podrán estar iniciadas antes de la solicitud de las
ayudas, pero siempre que dicha fecha de inicio sea posterior al 1 de enero de
2024.
3.- El plazo para solicitar la inscripción como gestor/a o agente de la
rehabilitación en la CAM se iniciará al día siguiente de la publicación de la
Convocatoria (o su extracto) en el Boletín Oficial de Melilla, y finalizará el
02 de diciembre de 2024.
4.- El incumplimiento del plazo de presentación de la solicitud
determinará automáticamente la exclusión de la misma, debiéndose formular al
órgano competente para resolver, propuesta de inadmisión de solicitud, de
conformidad con lo dispuesto en el art. 88.5 de la Ley 39/2015, de 1 de
octubre.
No obstante, las solicitudes presentadas fuera de plazo podrán resultar
beneficiarias de cualquiera de los programas establecidos en estas Bases, si,
tras la tramitación de las solicitudes presentadas en plazo, no se hubiese
agotado el presupuesto asignado y estuviese dentro de los plazos de aplicación
del Plan Estatal de Vivienda 2022/2025. Estas solicitudes se resolverán por
estricto orden de presentación.
5.- Los solicitantes que, cumpliendo todos los requisitos no obtengan la
ayuda solicitada por agotamiento del crédito dispuesto, pasarán a formar parte
de una Lista de Espera. En el caso en que alguno de los beneficiarios pierda su
derecho a la percepción de la ayuda se aplicará el importe correspondiente a
los solicitantes incluidos en la Lista de Espera, siempre y cuando exista
crédito suficiente para efectuar el nuevo reconocimiento y se esté en los
plazos regulados por el Plan Estatal de Vivienda 2022/2025.
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Vigésima.- Plazo para la ejecución de las
actuaciones.-
1. El plazo para ejecutar las obras de mejora de la accesibilidad en
edificios de viviendas de tipología residencial colectiva no podrá exceder de
veinticuatro meses, contados desde la fecha de concesión de la ayuda.
2.- En el plazo de CUATRO meses desde la concesión de la Subvención
deberá haberse solicitado la Licencia de Obras.
3.
En los supuestos en que la concesión de la licencia municipal, o
autorización administrativa de que se trate, se demore y no sea concedida en el
plazo de SEIS meses desde su solicitud, el plazo indicado en el punto 1 podrá
incrementarse en el plazo de la demora y hasta SEIS meses como máximo.
4.
Estos plazos de finalización de obras podrán ser prorrogados por huelgas
que afecten al desarrollo de las actuaciones, razones climatológicas que
alteren calendarios de ejecución de obras o cualquier otra causa de fuerza
mayor, debidamente acreditada, y por el tiempo de retraso imputable a dichas
causas.
5.
En el caso de que la obra no esté acabada en los plazos límites
anteriores, y en el caso de incumplimiento de cualquier otro plazo al que se
vincule la concesión de la subvención, se podrá proceder a la revocación de las
ayudas.
Vigésimo primera.- Pago de la subvención.-
1.- El pago de las ayudas reconocidas se podrá abonar, ya sea parcialmente
en forma de anticipos o pagos a cuenta o en su totalidad, cuando el
beneficiario haya aportado:
a)
La licencia y/o autorizaciones municipales que sean precisas para la realización de la obra
correspondiente.
b)
El Certificado de inicio de la obra correspondiente.
c)
El Acuerdo de la Comunidad de Propietarios, con la mayoría exigida en la
normativa correspondiente.
2.- Se podrá efectuar un pago adelantado del 50% de la subvención, sin
necesidad de prestar garantía, previa presentación, además de la documentación
del punto anterior, de la siguiente:
- Presupuesto de la Empresa constructora debidamente aceptado por el
beneficiario.
Si el importe de este 50% excede de 25.000,00 €, la Ciudad podrá
materializar su pago en función del ritmo de la obra acreditado a través de
certificaciones o facturas.
b) El 50% restante de la subvención se abonará del siguiente modo:
-
Un 30% una vez acreditada la ejecución de las obras correspondientes por
un importe superior a la subvención ya satisfecha.
-
El último pago se tramitará una vez la parte beneficiaria, por sí misma
o en su caso por su representante o por el/la gestor/a o agente de la
rehabilitación, solicite el último pago o abono de la subvención, en el plazo
máximo de DOS meses desde la finalización del plazo máximo concedido para la
ejecución de las actuaciones, adjuntando la documentación que a continuación se
relaciona:
-
En el caso de que las actuaciones requieran proyecto y se hayan
producido cambios respecto al proyecto presentado en el momento de la
solicitud, se aportará el proyecto de la obra realmente ejecutada.
-
Certificado final de obra, cuando corresponda, suscrito por el/la
director/a de obra y director/a de ejecución de la obra, en su caso.
-
Memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones
impuestas en la concesión de la subvención, conforme a lo exigido por estas
bases y la resolución de concesión de la ayuda, con indicación de las
actividades realizadas y de los resultados obtenidos.
Esta memoria será realizada y suscrita por personal técnico titulado
competente, indicando la fecha de conclusión de las actuaciones. En la misma se
hará constar el cumplimiento de la normativa de obligado cumplimiento que le
sea de aplicación.
-
Documentación fotográfica de las obras ejecutadas en color.
-
Declaración responsable que incluya detalle de otros ingresos o
subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del
importe y su procedencia.
-
Relación certificada y copia de las facturas y de sus correspondientes
justificantes bancarios de pago, correspondientes a la inversión realizada y
que respondan al presupuesto y contratos presentados.
-
Licencias o autorizaciones municipales que sean precisas para la
realización de las obras de rehabilitación.
3.- En el supuesto de que el gasto subvencionable sea inferior al
inicial previsto
incluido en la solicitud de ayudas, se recalculará el importe de la
subvención, pudiendo esta ser minorada si resultara un importe de ayuda
inferior al inicialmente previsto. El importe de la ayuda no se incrementará
aun cuando el coste de la actuación supere el inicialmente previsto.
4. Por parte de la Dirección General competente en materia de vivienda o
de la empresa pública Colaboradora se realizará visita de inspección para la
comprobación de la finalización de las obras con carácter previo al pago total
de la subvención.
5.- En la línea de Ayuda Específica, y con cargo al presupuesto de la
CAM, se podrán otorgar, además de los anticipos del punto 2, los siguientes:
a) Hasta el 50% de los honorarios que se justifiquen con cargo a la
elaboración del proyecto técnico, y hasta el importe de 3.000,00 €. Para poder
percibir este anticipo se deberá presentar la hoja de encargo del proyecto,
debidamente formalizada con el técnico competente.
6.- No podrá realizarse el pago en tanto la persona beneficiaria no se
halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, frente a
Estado y la CAM, y frente a la Seguridad Social, acreditándose esta
circunstancia mediante certificaciones.
7.- Las comunidades de propietarios estarán exentas de presentar
garantías para responder de los anticipos.
Vigésimo segunda.- Justificación de la Subvención.-
1. La justificación de las ayudas reconocidas se efectuará del siguiente
modo:
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El beneficiario presentará como justificantes fotocopia compulsada de
la/s factura/s y de los justificantes de pago de todos los costes y gastos
incluidos en el presupuesto protegido de acuerdo con la normativa aplicable,
así como la licencia municipal que sea precisa para ejecutar la correspondiente
actuación y el certificado o declaración de inicio de obra y comunicación de
finalización de las obras.
Los pagos de todos los costes y gastos incluidos en el presupuesto
protegido superiores a 1.000,00 euros (aunque se paguen fraccionadamente) no
podrán realizarse en efectivo, entendiendo como efectivo el papel moneda y la
moneda metálica, nacionales o extranjeros, los cheques bancarios al portador
denominados en cualquier moneda, y cualquier otro medio físico, incluido los
electrónicos, concebido para ser utilizado como medio de pago al portador, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 7/2012, de 29 de octubre en relación con
la Ley 10/2010, de 28 de abril.
En todo caso, deberá quedar justificado, tanto en las facturas, como en las
transferencias bancarias, como en los cheques nominativos, que cada pago está
relacionado con la actuación objeto de subvención.
Si los gastos acreditados superan en un 10% el presupuesto considerado
para la aplicación de la subvención, se deberá acreditar dicha desviación.
2.- La justificación se realizará en el plazo de DOS meses desde la
finalización del plazo de ejecución indicado en estas Bases.
Vigésimo tercera.- Infracciones y sanciones.
1.- Serán de aplicación en la materia, lo establecido en el Título IV de
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el art. 26 del
Reglamento de Subvenciones de la Ciudad Autónoma de Melilla.
2.- Se considerará como alteración sustancial de los fines para los que
la subvención fue concedida, la no justificación, como mínimo, del 75% del
importe de la subvención. Esta conducta se considera como infracción grave, al
amparo de lo dispuesto en el art. 57.b) de la Ley de Subvenciones.
3.- En el caso del punto anterior, la subvención se reducirá en un 50%
de la que tuviese derecho el solicitante en función de la actuación realmente
ejecutada. Además, se aplicará lo dispuesto en el art. 62.2 de la Ley General
de Subvenciones, declarándose la pérdida durante un plazo de hasta tres años,
de la posibilidad de obtener subvenciones en el marco de programas estatales o
autonómicos en materia de rehabilitación gestionados por la CAM.
Vigésimo cuarta.- Modificación de la subvención.-
Atendiendo a la documentación presentada, se podrá modificar la
resolución de subvención, una vez concedida la misma, cuando se hayan
formalizado los contratos de ejecución de obra y de servicios de los
profesionales intervinientes. En este caso, se podrá reajustar la subvención
sin que el ajuste a la baja suponga incumplimiento de la misma. El ajuste al
alza quedará condicionado a la existencia de crédito y siempre cumpliendo los
porcentajes e importes que se regulan en estas Bases y en la correspondiente convocatoria.
Vigésimo quinta.- Plan control y revocación de las
subvenciones.-
1.
La dirección general de Vivienda, Patrimonio y Urbanismo, como órgano
instructor, con competencias en materia de rehabilitación, comprobará el
cumplimiento de las obligaciones inherentes al otorgamiento de las ayudas. El
incumplimiento de estas obligaciones, especialmente la falta de presentación en
plazo de la documentación, o la comprobación de la falsedad de los datos
aportados al expediente, dará lugar a la revocación de la subvención concedida
y a la devolución de las cuantías otorgadas, incrementadas con los intereses
legales devengados desde el momento de su percepción.
2.
El plan de control para la comprobación de la realización de la
actividad subvencionada consistirá en:
a)
Control administrativo, basado en la documentación aportada por cada
entidad o persona beneficiaria junto con su solicitud y, posteriormente, como
justificación de la subvención que solicita. A tal fin, se supervisará toda la
documentación exigida en las bases reguladoras y en la resolución de
convocatoria, y se requerirá, si procede, la aportación de todos aquellos
documentos complementarios que resulten precisos para comprobar, verificar y
aclarar todos los extremos que así lo exijan.
b)
Control sobre el terreno, en el lugar donde se está ejecutando o se ha
ejecutado el proyecto o actividad subvencionable. Se realizará una inspección
sobre el terreno con la finalidad de comprobar la veracidad y la corrección de
las actuaciones ejecutadas.
Si se estima necesario, podrá recabarse información adicional que permita contextualizar la documentación
aportada en un principio y las actividades realizadas.
c)
Dentro del conjunto de solicitudes que se presentan a una misma
convocatoria, se podrá seleccionar una muestra aleatoria, pero suficientemente
representativa de cualquier documento y otros elementos acreditativos de la
realización de las actividades subvencionadas.
Adicionalmente, de forma debidamente motivada, se podrán aplicar
criterios dirigidos a la realización de un muestreo específico para la
comprobación de aspectos técnicos, económicos o administrativos determinados
que se estimen de especial relevancia en el marco de una convocatoria.
d)
El porcentaje mínimo de subvención a controlar sobre el total pagado con
cargo a la línea presupuestaria será del 10 %.
3.
Las actuaciones que se efectúen en desarrollo del plan de control se
realizarán a través de medios propios, personales y materiales de la dirección
general competente para la comprobación material de la realización efectiva de
las actividades objeto de la ayuda, pudiéndose consultar los sistemas de
información para verificar el cumplimiento de las condiciones de los
beneficiarios de la misma, comprobación que podrá realizarse con anterioridad o
posterioridad a la concesión de la subvención, procediéndose a la denegación de
la subvención, o a la exigencia de su reintegro, en caso de detectarse su
incumplimiento.
Vigésimo Sexta.- Pérdida del
derecho al cobro total o parcial.-
1.
La CAM podrá comprobar, por los medios que estime más adecuados, el
cumplimiento de las obligaciones inherentes al otorgamiento de las subvenciones
conforme al Plan de control regulado en la base anterior.
El incumplimiento de estas obligaciones o la comprobación de la falsedad
de los datos aportados al expediente dará lugar a la revocación de la
subvención concedida y a la devolución de las cuantías otorgadas, incrementadas
con los intereses legales aplicables desde el momento de su percepción.
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2.
Si la subvención superara el coste real de la obra, o si como
consecuencia de la disminución del coste global de la obra proyectada, se
hubiera abonado un importe superior al porcentaje de participación de la
administración, procederá el reintegro del exceso obtenido.
3.
La falta de justificación o la justificación insuficiente de la
subvención concedida dentro del plazo establecido al efecto, así como la
concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de
17 de noviembre, general de subvenciones, y en los artículos 33 y 34 del
Reglamento que la desarrolla, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro
total o parcial de la subvención, sin perjuicio de la celebración, en su caso,
del trámite de audiencia legalmente establecido.
4.
La subvención queda condicionada a la obtención de la correspondiente
certificación acreditativa de la correcta y completa ejecución de las
actuaciones de intervención arquitectónica, tras la supervisión de las obras
ejecutadas, una vez acabadas y antes de su puesta en funcionamiento.
Vigésimo séptima.- Reintegro de la subvención.-
1.
Respecto al posible reintegro de la subvención aquí ordenada, se estará
a lo previsto en el título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de
subvenciones.
2.
Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de
derecho público y devengarán intereses de demora desde el día siguiente al de
su vencimiento.
3.
El interés de demora resultará de la aplicación, para cada año o periodo
de los que integren el periodo de cálculo, del interés legal fijado en la Ley
de presupuestos generales del Estado para dichos ejercicios.
Vigésimo octava.- Protección de datos de carácter
personal.-
1.
La solicitud de inicio de este procedimiento conlleva el tratamiento de
datos de carácter personal en el marco de lo dispuesto en el Reglamento (UE)
2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo
a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de
datos personales y a la libre circulación de estos datos, y en la Ley orgánica
3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los
derechos digitales.
2.
La información relativa al tratamiento de los datos de carácter personal
se podrá obtener en la Dirección General de Vivienda, Patrimonio y Urbanismo,
órgano responsable del tratamiento de datos personales.
3.
Cuando la persona solicitante, o su representante legal, aporten datos
de carácter personal de terceras personas en el procedimiento administrativo,
tendrá la obligación de informarles de los siguientes extremos:
- La comunicación de dichos
datos a la Administración para su tratamiento en el ámbito de sus competencias
y de acuerdo con los fines del procedimiento.
-
La posibilidad de que la Administración realice consultas relacionadas
con sus datos para comprobar, entre otros extremos, su veracidad. Si esta
consulta requiere autorización por ley por parte de las personas cuyos datos se
van a consultar, la persona solicitante o, su representante legal deberá haber
recabado dicha autorización, que estará disponible a requerimiento de la
Administración en cualquier momento.
-
Del derecho de oposición que le asiste a que la Administración trate sus
datos, en cuyo caso, deberá comunicar dicha oposición a la Administración a los
efectos oportunos.
Vigésimo novena. No sujeción a políticas de
competencia.-
Las ayudas reguladas mediante esta orden no precisan de su notificación
a la Comisión Europea, por no ajustarse a lo exigido en el artículo 107.1 del
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ya que la actividad que se
subvenciona tiene un impacto estrictamente local y, por consiguiente, no afecta
a los intercambios comerciales entre Estados miembros.
Trigésima.- Eficacia de las Bases.-
Estas Bases surtirán efectos al día siguiente de la publicación en el
BOME, a través de la Base de Datos Nacional de Subvenciones, de la Orden del
Consejero por la que se acuerde la aprobación de la Convocatoria y el extracto
de la misma.
Disposición Adicional Primera.- Impugnación.-
Contra el Acuerdo por el que se aprueban estas Bases, que pone fin a la
vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición, ante
el mismo órgano que lo aprueba, en el plazo de un mes a contar desde el día
siguiente a la publicación de la misma, según lo establecido en los artículos
123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo
común de las administraciones públicas, o se podrá interponer directamente
recurso contencioso-administrativo, ante la Sala de lo
Contenciosoadministrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Sala
de lo contenciosoadministrativo de Málaga, desde el día siguiente al de la
publicación de la misma, de conformidad con lo establecido en los artículos
10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción
contencioso-administrativa.
Contra este acuerdo, que agota la vía administrativa, podrá
interponerse potestativamente recurso de reposición en el plazo de un mes ante
el mismo órgano que lo hubiese dictado, o bien, directamente recurso de
contencioso-administrativo ante el orden jurisdiccional
contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a partir del día siguiente
al de la notificación o publicación de la presente, de conformidad con los
artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015 y el artículo 93 del Reglamento del
Gobierno y de la Administración de la Ciudad Autónoma de Melilla (BOME
Extraordinario número 2 de 30 de enero de 2017).
No se podrá interponer recurso
contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya
producido la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto en su
caso. El plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso
potestativo será de un mes. Transcurrido este plazo sin que recaiga resolución,
se podrá entender desestimado. No obstante, podrá utilizar cualquier otro
recurso, si así lo cree conveniente bajo su responsabilidad.
Melilla 24 de octubre de 2024,
La Secretaria Técnica de Fomento,
Francisca Torres Belmonte