ARTÍCULO Nº 16 (CVE: BOME-A-2021-16) DESCARGAR ARTÍCULO
BOME Nº 5825 - martes, 12 de enero de 2021 Ir al BOMECIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA - CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. - CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Orden nº 2 de fecha 5 de enero de 2021, relativa a bases de la convocatoria para acceso en propiedad de dos plazas de técnico de gestión, pertenecientes a la escala de administración general, subescala técnica, por el procedimiento de concurso-oposición, promoción interna.
De conformidad con el
Acuerdo del Consejo de Gobierno de esta Ciudad Autónoma, adoptado en sesión de
fecha 29 de diciembre de 2020, por el que se aprueban las bases para la
provisión definitiva de plazas vacantes en la plantilla e incluidas en la
Oferta de Empleo Público para 2019, Personal Funcionario, y en base a lo
previsto en el artículo 5 del Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el que
se establecen las reglas básicas y los programas mínimos a los que deberá ajustarse
el procedimiento de selección de los funcionarios de la Administración Local, y
en uso de las competencias que me confiere el Reglamento de la Consejería de
Administraciones Públicas, y el art. 33
del Reglamento de Gobierno y Administración de la Ciudad Autónoma de Melilla, a
tenor del Orden Jurídico instaurado por
la Ley Orgánica 2/1995, de 13 de marzo, del Estatuto de Autonomía de
Melilla,
De acuerdo con lo anterior,
y visto el expediente 31948/2020, en virtud de las competencias que tengo atribuidas,
VENGO EN DISPONER
Convocar el proceso de
selección de las plazas que más abajo se relacionan, de conformidad con las
siguientes:
BASES DE LA CONVOCATORIA PARA ACCESO EN
PROPIEDAD DE DOS PLAZAS DE TÉCNICO DE
GESTIÓN, PERTENECIENTES A LA ESCALA DE ADMINISTRACION GENERAL, SUBESCALA
TÉCNICA, POR EL PROCEDIMIENTO DE CONCURSOOPOSICION, PROMOCIÓN INTERNA.
Es objeto de la presente
convocatoria la provisión, mediante el procedimiento de concurso-oposición,
promoción interna, de dos plazas de Técnico de Gestión, encuadradas en el grupo
A, Subgrupo A2, Personal Funcionario, Complemento de Destino y demás
emolumentos que correspondan con arreglo a la legislación vigente.
Dichas plazas están
previstas en la Oferta de Empleo Público para el año 2019 (B.O.ME. nº
5630 de 1 de marzo de 2019).
1.- REQUISITOS ESPECÍFICOS.-
Además de los requisitos
exigidos en las Bases Generales de aplicación, publicadas en el B.O.ME. Núm.
5000 de 15/02/2013, los aspirantes deberán reunir los siguientes:
a)
Estar en posesión del título de Diplomado/Grado Universitario, Ingeniero
Técnico, Arquitecto Técnico ( o estar en condiciones de obtenerlo en la fecha
en que se termine el plazo de presentación de instancias). Esta circunstancia
deberá acreditarse mediante fotocopia compulsada de la titulación exigida.
b)
Tener una antigüedad de, al menos dos años como funcionario de carrera
propio o transferido, Grupo C1 perteneciente a la Escala de Administración
General, Subescala Administrativa.
2.- PROCESO DE SELECCIÓN.-
A) FASE DE CONCURSO: Será previa a la fase de
oposición y se valorarán los méritos alegados y justificados de acuerdo con el
siguiente baremo de méritos. La puntuación máxima en la fase de concurso será
de 4.5 puntos.
ANTIGÜEDAD: Por cada año de servicio prestado en la Ciudad Autónoma de Melilla como
Subgrupo C1, 0,3 puntos.
Por cada año de servicio
prestado en la Ciudad Autónoma de Melilla, en Grupos inferiores al puesto
convocado, 0,1 puntos.
La puntuación máxima en este
apartado será de 2 puntos.
Para el cómputo de los años,
se despreciarán las fracciones inferiores al año. El periodo de tiempo de
servicios prestados se acreditará mediante certificación extendida por la
Secretaría Técnica de la Consejería de Presidencia y Administración Pública, que
deberá ser solicitada y presentada por los propios aspirantes, adjuntándola a
la solicitud para tomar parte en la convocatoria.
NIVEL DE FORMACION: Poseer titulación académica adicional a la exigida como requisito en la
convocatoria relacionada con la plaza a desempeñar, con un máximo de 1 punto:
-Título de Grado o
equivalente: 0,50 puntos, siempre que sea titulación adicional y distinta a la
aportada como requisito para formar parte en las pruebas selectivas.
-Título de Licenciado o
Master Universitario: 0,75 puntos.
-Doctorado: 1 punto.
CURSOS:
Por cursos relacionados con
la plaza a desempeñar: 0,01 puntos por hora, hasta un máximo de 1,5 puntos.
Los cursos inferiores a 15
horas no se computarán ni aislada ni conjuntamente.
La fase de concurso se
valorará de 0 a 4,5 puntos y no tendrá, en ningún caso, carácter eliminatorio.
B) FASE DE
OPOSICIÓN:
Constará de los siguientes ejercicios:
PRIMER EJERCICIO. - De
carácter obligatorio, igual para todos los aspirantes, consistente en contestar
un cuestionario de 80 preguntas tipo test, con tres respuestas alternativas en
un período máximo de 90 minutos, elaborado por el Tribunal inmediatamente antes
de su realización, relacionado con el contenido del programa anexo a la
convocatoria.
Cada pregunta contestada
correctamente se puntuará con 0,125 puntos, no penalizando las contestadas
erróneamente, siendo necesario obtener un mínimo de 6 puntos para pasar al
siguiente ejercicio.
SEGUNDO EJERCICIO - De
carácter obligatorio, igual para todos los aspirantes. Constará de dos partes,
a realizar en una misma sesión:
a)
Primera parte: Consistente en desarrollar
por escrito, durante un periodo máximo de 60 minutos, un tema extraído al azar
de la parte específica del programa de esta convocatoria.
b)
Segunda parte: Consistente en un
ejercicio práctico de la Parte Específica del Programa y, en concreto, de la
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas, con tres (3) respuestas alternativas tipo test ,
siendo solamente una de ellas la correcta.
Este ejercicio constará de
30 preguntas, con una duración de 60 minutos. Se aplicará la siguiente fórmula:
P = 10/30 x (A - E/3), siendo “P” la puntuación de la segunda parte, “A” número
de preguntas acertadas y “E” número de preguntas erróneas.
Cada parte de este segundo
ejercicio se calificará de cero a diez puntos, constituyendo la nota final de
este segundo ejercicio la media obtenida con la suma de cada una de las dos
partes. Será necesario superar cada una de las dos partes con una puntuación
mínima de cinco puntos para superar este ejercicio.
Cada uno de los ejercicios
de esta fase de oposición tendrá carácter eliminatorio.
C) CALIFICACION
FINAL: Será la que resulte de sumar la puntuación
obtenida en la fase de oposición, a la que se sumarán los puntos obtenidos en
la fase de concurso. En caso de empate lo resolverá la mayor puntuación
obtenida en la fase de oposición, y si persiste el empate lo resolverá el
Tribunal, si fuere necesario por haberse de dilucidar la selección o no de los
aspirantes, mediante la realización de un nuevo ejercicio teórico a los
aspirantes empatados, que se valorará de forma análoga a la establecida para la
fase de oposición, determinándose la selección por la mayor puntuación
obtenida. Si aun así persistiera el empate se realizarán tantos ejercicios
cuantos sean necesarios hasta dirimirlo.
El Tribunal no podrá aprobar
ni declarar que han superado las pruebas selectivas un número superior al de
vacantes convocadas. Las propuestas de aprobados que contravengan este límite
será nulas de pleno derecho.
El Tribunal una vez
realizada la valoración de los ejercicios, el número de plazas que coincida con
las plazas convocadas serán considerados “aptos” y los demás serán “no aptos”.
En aplicación de lo previsto en el art. 77 del
R.D. 364/1995, de 10 de marzo, por el que se permite la exención de aquellas
materias cuyo conocimiento ya se acreditó al ingresar en el Grupo de origen,
anterior al que se trata de acceder por promoción interna, el número de temas
queda fijado en los siguientes:
PROGRAMA
PARTE GENERAL
TEMA 1º.- La Constitución
Española de 1978: Características. Estructura. La Reforma Constitucional.
TEMA 2º.- Los principios
constitucionales: El estado social y democrático de derecho. Los valores
superiores de la Constitución española.
TEMA 3º.- Los derechos
fundamentales: Evolución histórica y conceptual. Los derechos fundamentales y
las libertades públicas en la Constitución española. La protección de los
derechos fundamentales.
TEMA 4º.- La Monarquía
parlamentaria. La Corona: Significado y atribuciones. El refrendo.
TEMA 5º.- Las Cortes
Generales. Congreso de los Diputados y Senado: Composición y funciones.
TEMA 6º.- El Gobierno.
Funciones y potestades en el sistema constitucional español. Formación,
composición y responsabilidad. Designación y remoción de su Presidente.
TEMA 7º.- El Poder judicial.
La regulación constitucional de la justicia. El Consejo General del Poder
Judicial.
TEMA 8º.- El Tribunal
Constitucional. Composición, organización y atribuciones. Recurso de
inconstitucionalidad y cuestión de inconstitucionalidad. El recurso de amparo.
TEMA 9º.- Organización
territorial del Estado. Los Estatutos de Autonomía: su significado.
TEMA 10º.- La Administración
Local: regulación Constitucional. Entidades que la integran. Normativa
reguladora.
TEMA 11º.- Las Comunidades
Europeas: nacimiento y objetivos. Los Tratados originarios y modificativos. El
Tratado de la Unión Europea.
TEMA 12º.- Las fuentes del
Derecho Comunitario Europeo. Derecho originario y Derecho derivado:
Reglamentos, Directivas y Decisiones. El Tratado de Adhesión de España a la
Comunidad económica europea.
TEMA 13º.- Ley Orgánica
3/2007, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres: El principio de
igualdad y la tutela contra la discriminación.
PARTE
ESPECÍFICA
TEMA 14º.- Procedimiento
Administrativo: Principios generales. La estructura del procedimiento:
Iniciación, Ordenación, Instrucción y Finalización.
TEMA 15º.- El acto
administrativo: Concepto y clases. Elementos del acto administrativo: Sujeto,
causa, fin y forma.
Tema 16º.- Notificación y
publicación. El acto presunto: Naturaleza y régimen jurídico.
TEMA 17º.- La eficacia del
acto administrativo: Principios generales. Efectividad del acto administrativo.
Procedimientos de ejecución. Términos y plazos.
TEMA 18º.- Nulidad,
anulabilidad e irregularidad de los actos administrativos. Límites de la
invalidez. Conversión, conservación y convalidación de los actos
administrativos.
TEMA 19º.- Los recursos
administrativos: Concepto y principios generales. Clases de recursos.
TEMA 20º.- La revisión de
oficio. La acción de nulidad: procedimiento y límites. La declaración de
lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores.
TEMA 21º.- El recurso
contencioso-administrativo: Procedimiento general.
TEMA 22º.- Las partes de los
contratos en el sector público. El órgano de contratación. El empresario:
capacidad, prohibiciones, solvencia y clasificación.
TEMA 23º.- La preparación de
contratos por las Administraciones Públicas. Clases de expedientes de
contratación. La selección del contratista: procedimientos, formas y criterios
de adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato.
TEMA 24º.- La
responsabilidad de la Administración pública: caracteres. Los presupuestos de
la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento
administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de
las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas.
TEMA 25º.- Formas de
actuación administrativa. La actividad administrativa de Fomento. La actividad
Administrativa de servicio público. La actividad de policía o de limitación.
TEMA 26º.- Procedimiento de
concesión y gestión de subvenciones. Requisitos y obligaciones de las personas
beneficiarias de subvenciones. Justificación y reintegro. Control financiero.
Régimen de infracciones y sanciones.
TEMA 27º.- El Servicio
Público. Formas de gestión de los servicios públicos. Modalidades de la gestión
directa y de la gestión indirecta.
TEMA 28º.- El Régimen Local
español. Principios constitucionales y Regulación Jurídica. Enumeración de las
Entidades Locales territoriales. Potestades de las Administraciones Públicas de
carácter local.
TEMA 29º.- Las Competencias
Municipales: Competencias propias, las distintas de las propias y las
atribuidas por delegación. Los Servicios Mínimos.
TEMA 30 º.-El Patrimonio de
las Entidades Locales. Clasificación de los Bienes de las Entidades Locales.
Afectación y Desafectación. Adquisición, conservación y tutela. Potestades. Régimen
de utilización de los Bienes de Dominio Público Locales.
TEMA 31º.- La Función
Pública Local y su organización. Clases de Empleados Públicos Locales.
Selección y provisión.
TEMA 32º.-Sistema Tributario
Local I: Las Tasas, Precios Públicos y Contribuciones Especiales.
TEMA 33º.- Sistema
Tributario Local II: El Impuesto sobre Bienes Inmuebles. El Impuesto sobre
Actividades Económicas. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. El
Impuestos sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. El Impuesto sobre el
Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.
TEMA 34º.- Los fondos
estructurales. El Fondo Social Europeo y el Fondo Europeo de Desarrollo
Regional.
TEMA 35º.- El Estatuto de
Autonomía de Melilla: Vía de acceso a la autonomía. Estructura del estatuto.
Principios generales. La reforma del estatuto.
TEMA 36º.- El Reglamento de
Gobierno y de la Administración de la Ciudad Autónoma de Melilla: Órganos de la
Administración de la Ciudad Autónoma de Melilla.
TEMA 37º.- Las Ordenanzas
fiscales de la Ciudad Autónoma de Melilla. Procedimiento de elaboración y
aprobación. Contenido.
TEMA 38º.- Los recursos de
las Haciendas Locales: Municipios, provincias y otras entidades locales.
Regímenes especiales, los ingresos privados. Las subvenciones y otros ingresos
de derecho público.
TEMA 39º.- El Reglamento
General de Subvenciones de la CAM.
TEMA 40.- Elaboración y
aprobación del Presupuesto.
En lo no previsto en las
presentes bases se estará a lo dispuesto en las “Bases Generales de aplicación
a los procedimientos de selección de funcionarios de carrera y personal laboral
fijo de la Ciudad Autónoma de Melilla”, publicadas en el B.O.ME. nº 5.000, de
15 de Febrero de 2013 y “Manual de Instrucciones de funcionamiento y actuación
de los Tribunales de Selección en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Melilla”,
publicado en el B.O.ME. nº 5018, de 19 de abril de 2013.
Publíquense las mismas en el Boletín
Oficial de la Ciudad Autónoma de Melilla, Boletín Oficial del Estado y Tablón
de Edictos de la Ciudad, quedando convocado el proceso de selección para la
provisión de las citadas plazas.
Las presentes bases y los actos que de
ella deriven por parte del órgano calificador, podrán ser recurridos en la
forma y plazos previstos en el art. 112 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas, y preceptos concordantes del Reglamento de Organización
Administrativa de la Ciudad Autónoma de Melilla”.
Melilla 5 de enero de 2021,
La Consejera de Presidencia y Administración
Pública,
Gloria Rojas Ruiz