ARTÍCULO Nº 300
(CVE: BOME-A-2024-300)
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BOME Nº 6167 - martes, 23 de abril de 2024 Ir al BOMECIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA - CONSEJERÍA DE ECONOMÍA, COMERCIO, INNOVACION TECNOLÓGICA, TURISMO Y DE FOMENTO - CONSEJERÍA DE ECONOMÍA, COMERCIO, INNOVACION TECNOLÓGICA, TURISMO Y DE FOMENTO
Decreto nº 0861, de fecha 18 de abril de 2024, de promulgación de las Bases Reguladoras del Régimen de Ayudas a Proyectos de Inversión en la Ciudad de Melilla.
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No habiéndose presentado alegaciones en el periodo de exposición
pública, el Excmo. Sr. Presidente de la Ciudad, por Decreto de fecha 18 de
abril de 2024, registrado en el Libro Oficial de Resoluciones no colegiadas de
la Presidencia, al número 2024000861 ha dispuesto lo siguiente:
DECRETO
DE PROMULGACION DE LAS BASES REGULADORAS DEL RÉGIMEN DE AYUDAS A PROYECTOS DE
INVERSION EN LA CIUDAD DE MELILLA.
El Consejo de Gobierno, en sesión resolutiva ordinaria celebrada el día
26 de febrero de 2024, en su punto séptimo, aprobó, previo dictamen favorable
de la Comisión Permanente de Economía, Comercio, Innovación Tecnológica,
Turismo y de Fomento, a propuesta de la Consejería de Economía, Comercio,
Innovación Tecnológica, Turismo y de Fomento la aprobación de las bases
reguladoras de ayudas a proyectos de inversión en la Ciudad de Melilla.
De conformidad con el artículo 85 del Reglamento de la Asamblea ( BOME
núm. 10 extraord. de 18 de abril de 2018) en concordancia con el artículo 70
del Reglamento del Gobierno y de la Administración de la Ciudad ( BOME
extraord. núm. 2 de 30 de enero de 2017)
se procedió, a su exposición pública, por período de un mes en el
Boletín Oficial de la Ciudad (BOME núm. 6156, de 15 de marzo de 2024), a
efectos de reclamaciones por parte de los ciudadanos o personas jurídicas, sin
que transcurrido el citado plazo se formulara alegación alguna.
De acuerdo con lo anterior, y visto el expediente 35637/2023, en virtud
de las competencias que tengo atribuidas, VENGO EN DISPONER
La íntegra publicación en el Boletín Oficial de la Ciudad de las Bases
Reguladoras de ayudas a proyectos de inversión en la Ciudad de Melilla de la
Consejería de de Economía, Comercio, Innovación Tecnológica, Turismo y de
Fomento, entrarán en vigor el día siguiente a la publicación en el Boletín
Oficial de la Ciudad Autónoma de Melilla.
BASES REGULADORAS DEL RÉGIMEN DE AYUDAS A PROYECTOS DE INVERSION EN LA
CIUDAD DE MELILLA
INTRODUCCIÓN.
-
Entre las competencias que el Estatuto de Autonomía atribuye a la Ciudad
Autónoma de Melilla, se encuentra el desarrollo económico de la Ciudad, dentro
de los objetivos, planes y
programas aprobados por el Estado, que constitucionalmente está obligado
a promover las condiciones favorables para el progreso social y económico y con
el objetivo último de la consecución del pleno empleo y la creación y
modernización de las Pymes.
Para el periodo presupuestario establecido por la Unión Europea, en
adelante UE, en 20212027, se pretende modernizar la política de cohesión,
principal política de inversión de la UE, que incluyen los fondos
estructurales, en especial, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), es
por ello que se ha aprobado por parte de
la Comisión Europea, de conformidad con las normas sobre ayudas
estatales de la UE, el mapa de España para la concesión de ayudas regionales
entre el 1 de enero de 2022 y el 31 de diciembre de 2027, en el marco de las
Directrices sobre las ayudas de finalidad regional revisadas («DAR»), adoptadas
por la Comisión el 19 de abril de 2021 y en vigor desde el 1 de enero de 2022,
que permiten a los Estados miembros apoyar a las regiones europeas menos
favorecidas en su recuperación y reducir las disparidades en términos de
bienestar económico, ingresos y desempleo, objetivos de cohesión que son
elementos centrales de la Unión.
El mapa de ayudas regionales de España define las regiones españolas que
pueden optar a ayudas regionales a la inversión. El mapa también establece las
intensidades máximas de ayuda en las regiones que pueden acogerse a
subvenciones. La intensidad de la ayuda es el importe máximo de ayuda estatal
que puede concederse por establecen las disposiciones comunes relativas al
Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de
Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y
de Acuicultura, aplicables para el nuevo período de fondos europeos 2021-2027,
beneficiario, expresado como porcentaje de los costes de inversión
subvencionables. En las DAR, la Comisión expone las condiciones en las que las
ayudas de finalidad regional podrán ser consideradas compatibles con el mercado
interior y establece los criterios para detectar las zonas que cumplen las
condiciones del artículo 107, apartado 3, letras a) y c), del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea (zonas «a» y «c», respectivamente). En los
anexos de las Directrices se identifican las regiones más desfavorecidas,
denominadas zonas «a», que son las regiones ultraperiféricas y las regiones
cuyo PIB per cápita es inferior o igual al 75 % de la media de la UE, que es
donde está englobada la Ciudad Autónoma de Melilla.
Al igual que el resto de actuaciones derivadas de los Fondos Europeos se
pretende dar un impulso a la situación actual de la Ciudad, generando tejido productivo y afianzando a
las empresas y empresarios existentes a fin de que se mantengan y crezcan, es
por ello que, con las nuevas bases reguladoras se quiere establecer un marco
normativo de subvenciones con el fin de que la mortalidad de las empresas y
empresarios se reduzca en el tiempo y exista un relevo generacional, o bien, un
relevo de los propios trabajadores, lo que garantizará una estabilidad en el
tejido productivo de la Ciudad. Para ello, la finalidad de estas ayudas es
crear nuevas empresas e incrementar la capacidad de crecimiento y la
consolidación, a medio y largo plazo, introduciendo cambios en las formas de
producción, comercialización y gestión, desarrollando innovaciones que se
adapten a estos cambios e incluso se anticipen a las nuevas demandas del
mercado.
La crisis sanitaria ha afectado a la economía y ha causado una
disminución de la actividad económica y un aumento del desempleo haciéndose
necesario priorizar actuaciones en empresas y actividades empresariales que
puedan contribuir a la reactivación de la economía.
Se pretende unificar los objetivos políticos reglamentados por la Unión
Europea con las prioridades que se han aprobado para el desarrollo económico de
Melilla establecido en el Plan Estratégico para Melilla 2020-2029 dentro del
modelo productivo que la Ciudad quiere implantar, priorizando los sectores y
actividades enmarcados en el citado Plan.
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La publicación del Reglamento (UE) 2021/1058 del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 24 de junio de 2021, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo
Regional y al Fondo de Cohesión, y el Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento
Europeo y del Consejo de 24 de junio de 2021 por el que se implican elaborar
nuevas bases reguladoras al introducir nuevos aspectos regulatorios en las
ayudas para adaptarlas a dicho período de financiación y, también, flexibilizar
ciertos aspectos en la gestión de las ayudas.
Asimismo, el Ministerio de Hacienda y Función Pública la Orden
HFP/1414/2023, de 27 de diciembre, por la que se aprueban las normas sobre los
gastos subvencionables de los programas financiados por el Fondo Europeo de
desarrollo Regional y del Fondo de Transición Justa para el periodo 2021-2027,
publicada en el Boletín Oficial del Estado el 30 de diciembre de 2023.
En estas bases reguladoras se ha intentado adaptar la normativa a los
nuevos objetivos derivados de la nueva regulación, adaptando los criterios de
selección de proyectos establecidos para el Fondo Europeo de Desarrollo
Regional a la realidad de la situación económica y en concordancia con el
programa FEDER para la Ciudad Autónoma de Melilla y a la nueva organización de
la Ciudad.
También existen cambios de índole procedimental, se ha cambiado conforme
a lo señalado en le informe de la Dirección General, aunque el principal cambio
establecido es el que todos los
solicitantes se ven obligados a relacionarse con la administración a través de
medios electrónicos en las sedes de cualquier administración, esta exigencia
viene amparada por el apartado 3 del artículo 3 del Real Decreto 203/2021, de
30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento
del sector público por medios electrónicos, ya que los potenciales solicitantes
son empresas, que son obligados legales, los y empresarios, que aunque no son
obligados legales tienen la misma dedicación profesional y por tanto para el
desempeño de su actividad profesional tienen la capacidad económica y la capacidad técnica suficiente para
relacionarse a través de medios electrónicos.
La aprobación de los nuevos reglamentos europeos, relativos a los fondos
estructurales, para el periodo 2021-2027, la necesidad de adaptarse a la nueva
situación derivada de la pandemia, así como, en el caso de Melilla, el cierre
de la aduana comercial en 2018 que se espera que se abrirá, pero podría ser que
no en las mismas condiciones que se establecían anteriormente, junto con la
experiencia adquirida tras la ejecución de las ayudas en el periodo 2014-2020,
hacen necesario revisar y actualizar la normativa existente para adaptarla al
nuevo escenario.
El régimen de ayudas está previsto en el Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Hacienda, Empleo y Comercio,
ejercicios 2023 a 2025 (aprobado mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno, de
fecha 10 de marzo de 2023, BOME núm. 6055 de 28 de marzo de 2023), que tiene
carácter previo al establecimiento de cualquier subvención, según se establezca
en convocatoria está dividido en dos puntos y cuyo literal dice:
“AYUDAS
A LA INVERSIÓN 1.º Áreas de competencia afectadas y sectores hacia los que se
dirigen las ayudas: . ÓRGANO GESTOR: PROYECTO MELILLA S.A.U. - SECTOR AL QUE SE
DIRIGE LA AYUDA:
Empresas,
especialmente a Pymes y Microempresas, sin importar la forma jurídica que
adopte, incluidos los trabajadores autónomos, que pretendan realizar proyectos
de inversión en la Ciudad Autónoma de Melilla. Gozarán de mayor prioridad las
inversiones que se realicen en actividades que puedan suponer una
diversificación del aparato productivo local: industria, turismo, investigación
y desarrollo, servicios que impliquen alta tecnología o innovación o aquellos
derivados de las ventajas económicas y fiscales de Melilla”.
“AYUDAS
A LA INVERSION CON CREACION DE EMPLEO” 1.º Áreas de competencia afectadas y
sectores hacia los que se dirigen las ayudas: - AREA DE COMPETENCIA: Consejería
de Hacienda, Empleo y Comercio. - ÓRGANO GESTOR: PROYECTO MELILLA S.A.U. -
SECTOR AL QUE SE DIRIGE LA AYUDA: Exclusivamente a PYMEs, sin importar la forma
jurídica que adopte, incluido los trabajadores autónomos, que pretendan
realizar proyectos de inversión con generación de empleo en la CAM
Los cambios establecidos para estas nuevas bases, se adecuan a los
principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica,
transparencia y eficiencia de conformidad con lo establecido en el artículo
129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas.
ANEXO I
Las presentes Bases Reguladoras se acogen a la exención de notificación
en virtud del Reglamento (UE) Nº 651/2014 de la Comisión de 17 de junio de 2014
por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el
mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado
(Reglamento general de exención por categorías) modificado por el Reglamento
(UE) 2017/1084 de la Comisión, de 14 de junio, por el Reglamento (UE) 2020/972
de la Comisión de 2 de julio, por el Reglamento (UE) 2021/1237 de la Comisión
de 23 de julio (Reglamento de exención) y modificaciones posteriores.
Artículo 1.- Objeto y Finalidad.
1.
Las presentes bases tienen por objeto establecer la normativa reguladora
para la concesión de ayudas destinadas a empresas, especialmente pymes, que
pretendan llevar a cabo proyectos de inversión en la Ciudad Autónoma de
Melilla.
2.
Se pretende fomentar la actividad empresarial, mediante subvenciones
financieras en proyectos de inversión en la Ciudad de Melilla, tanto de
creación de nueva empresa, la ampliación y/o diversificación de actividad,
promoviendo la transformación económica innovadora e inteligente, fomentando el
crecimiento sostenible y la competitividad de las pymes. De esta forma se
contribuye al cumplimiento del objetivo político 1 de “una Europa más competitiva e inteligente,
promoviendo una transformación económica innovadora e inteligente…”, y su objetivo específico 3
“ El refuerzo del
crecimiento sostenible y la competitividad de las pymes y la creación de empleo
en estas, también mediante inversiones productivas”, establecido en el artículo
3 del Reglamento (UE) 2021/1058 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de
junio de 2021, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y al Fondo de
Cohesión, así mismo también se pretende generar empleo estable en los proyectos
subvencionables siempre y cuando se establezca
en la correspondiente convocatoria.
Artículo 2. Financiación.
Estas ayudas concedidas y abonadas en el marco del presente régimen
podrán estar cofinanciadas:
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creación de empleo en estas, también mediante inversiones productivas”.
- Por fondos provenientes de la Ciudad Autónoma de Melilla o de otra
Administración, - A través de fondos propios de Proyecto Melilla, S.A.U.
Las fuentes de financiación
en cada caso vendrán indicadas en cada convocatoria.
Artículo 3.- Periodo de vigencia y Ámbito
territorial.
1.
Lo dispuesto en las presentes bases será de aplicación hasta que el
Consejo de Gobierno de la Ciudad extinga o modifique el presente régimen de
ayudas. La convocatoria fijará la cuantía total máxima destinada a las
subvenciones convocadas y los créditos presupuestarios a los que se imputan. No
podrán concederse subvenciones por importe superior a la cuantía total máxima fijada en la
convocatoria sin que previamente se realice una nueva convocatoria, salvo
los supuestos previstos en el artículo 58.2 y siguientes del Reglamento de la
Ley General de Subvenciones.
2.
Lo dispuesto en estas bases reguladoras será de aplicación en todo el
ámbito de la Ciudad Autónoma de Melilla
Artículo 4.- Definiciones.
Empresa. Se considerará empresa toda
entidad, con personalidad jurídica, que ejerza una actividad económica. En
particular, se considerarán empresas las entidades que ejerzan una actividad
artesanal u otras actividades a título individual o familiar que realicen una
actividad económica.
Empresas sin personalidad jurídica: Entidades sometidas al régimen especial de
atribución de rentas, las sociedades civiles sin personalidad jurídica, las
comunidades de bienes, incluidas las comunidades de propietarios y demás
entidades que, carentes de personalidad jurídica, constituyan una unidad
económica con
unos
objetivos comunes, ya sean estos económicos o no.
Inversiones productivas. Son inversiones en capital
fijo o activos inmateriales de una empresa con vistas a la producción de bienes
y servicios, de manera que se contribuya a la formación bruta de capital y al
empleo.
Capital Fijo. Son bienes adquiridos por
la pyme que se extiende su uso más allá de un año (terrenos y edificios,
instalaciones, maquinaria).
Gran Empresa. Toda empresa que no cumple
los criterios establecidos en el Anexo I del Reglamento (UE) nº 651/2014 de la
Comisión, de 17 de junio de 2014 para su consideración como Pyme.
Microempresa. Anexo I del Reglamento (UE)
nº 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran
determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado común en
aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado; publicado en DOUE L187 de 26
de junio de 2014. Empresa:
1.
Que ocupan a menos de 10 personas.
2.
Que su volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera
los 2 millones de euros.
Pequeña Empresa. Anexo I del Reglamento (UE)
nº 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran
determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado común en
aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado; publicado en DOUE L187 de 26
de junio de 2014. Empresa:
1.
Que ocupan de 10 a 49 personas.
2.
Que su volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera
los 10 millones de euros.
Mediana empresa. Anexo I del Reglamento (UE)
nº 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran
determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado común en
aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado; publicado en DOUE L187 de 26
de junio de 2014. Empresa:
1.
Que ocupan de 50 a 249 personas.
2.
Que su volumen de negocio anual no exceda de 50 millones de euros o cuyo
balance general anual no exceda de 43 millones de euros.
Empresa en formación. aquella que ha sido constituida por medio de
escritura pública pero que, todavía no ha sido inscrita en el Registro
Mercantil, existiendo voluntad e intención de hacer la inscripción en el
Registro Mercantil por parte de los socios y así completar el proceso
fundacional.
Empresa en crisis. una empresa en la que
concurra al menos una de las siguientes circunstancias:
1.
Si se trata de una sociedad de responsabilidad limitada (distinta de una
Pyme con menos de tres años de antigüedad o, a efectos de los criterios para
poder optar a las ayudas a la financiación de riesgo, una Pyme en el plazo de
siete años desde su primera venta comercial, que cumpla las condiciones para
recibir inversiones de financiación de riesgo tras las comprobaciones de
diligencia debida por parte del intermediario financiero seleccionado), cuando
haya desaparecido más de la mitad de su capital social suscrito como
consecuencia de las pérdidas acumuladas; es lo que sucede cuando la deducción
de las pérdidas acumuladas de las reservas (y de todos los demás elementos que
se suelen considerar fondos propios de la sociedad) conduce a un resultado
negativo superior a la mitad del capital social suscrito; a efectos de la
presente disposición, «sociedad de responsabilidad limitada» se refiere, en
particular, a los tipos de sociedades mencionados en el anexo I de la Directiva
2013/34/UE (1) y «capital social» incluye, cuando proceda, toda prima de
emisión.
2.
Si se trata de una sociedad en la que al menos algunos socios tienen una
responsabilidad ilimitada sobre la deuda de la sociedad (distinta de una Pyme
con menos de tres años de antigüedad o, a efectos de los criterios para poder
optar a las ayudas a la financiación de riesgo, una Pyme en el plazo de siete
años desde su primera venta comercial, que cumpla las condiciones para recibir
inversiones de financiación de riesgo tras las comprobaciones de diligencia
debida por parte del intermediario financiero seleccionado), cuando haya
desaparecido por las pérdidas acumuladas más de la mitad de sus fondos propios
que figuran en su contabilidad; a efectos de la presente disposición, «sociedad
en la que al menos algunos socios tienen una responsabilidad ilimitada sobre la
deuda de la socie dad» se refiere, en particular, a los tipos de sociedades
mencionados en el anexo II de la Directiva 2013/34/UE.
3.
Cuando la empresa se encuentre inmersa en un procedimiento de quiebra o
insolvencia o reúna los criterios establecidos en su derecho nacional para ser
sometida a un procedimiento de quiebra o insolvencia a petición de sus
acreedores.
4.
Cuando la empresa haya recibido ayuda de salvamento y todavía no haya
reembolsado el préstamo o puesto fin a la garantía, o haya recibido ayuda de
reestructuración y esté todavía sujeta a un plan de reestructuración.
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1.
Si se trata de una empresa distinta de una Pyme, cuando durante los dos
ejercicios anteriores:
1)
la ratio deuda/capital de la empresa haya sido superior a 7,5 y,
2)
la ratio de cobertura de intereses de la empresa, calculada sobre la
base del Ebitda, se haya situado por debajo de 1,0.
Empresa Innovadora. toda empresa que pueda
demostrar, mediante una evaluación realizada por un experto externo, que
desarrollará, en un futuro previsible, productos, servicios o procesos nuevos o
mejorados sustancialmente en comparación con el estado de la técnica en su sector
y que lleven implícito un riesgo de fracaso tecnológico o industrial, o
empresas cuyos costes de investigación y desarrollo representen un mínimo del
10 % del total de sus costes de explotación durante al menos uno de los tres
años previos a la concesión de la ayuda o, si se trata de una empresa nueva sin
historial financiero, según la auditoria del ejercicio fiscal en curso, de
conformidad con la certificación de un auditor externo
Inicio de los trabajos. o bien el inicio de los trabajos de construcción
en la inversión, o bien el primer compromiso en firme para el pedido de equipos
u otro compromiso que haga la inversión irreversible, si esta fecha es
anterior; la compra de terrenos y los trabajos preparatorios como la obtención
de permisos y la realización de estudios previos de viabilidad no se consideran
el inicio de los trabajos; en el caso de los traspasos, «inicio de los
trabajos» es el momento en que se adquieren los activos vinculados directamente
al establecimiento adquirido.
Se entiende como inicio de trabajos la existencia de cualquier factura o
pago de la inversión del proyecto, de fecha anterior a la presentación de la
declaración de no inicio de inversiones junto a la solicitud, salvo cuando se
trate de estudios previos de proyecto.
Efecto Incentivador. se
considera que las ayudas tienen un efecto incentivador si, antes de comenzar a
trabajar en el proyecto o actividad, el beneficiario ha presentado por escrito
una solicitud de ayuda en la que se incluya una declaración de no inicio de
inversiones
Se considerará que las ayudas ad hoc concedidas a grandes empresas
tienen un efecto incentivador si, además de garantizar que se cumple la
condición establecida anteriormente, se ha verificado, antes de conceder la
ayuda de que se trate, que se acredita que la ayuda tendrá uno o varios de los
siguientes resultados:
a) la realización del proyecto no se habría llevado a cabo en la zona en
cuestión o no habría sido suficientemente rentable para el beneficiario en la
zona en cuestión de no haber sido por la ayuda, o b) Se produce:
-
un aumento sustancial del alcance del proyecto o actividad gracias a las
ayudas, o
-
un aumento sustancial del importe total invertido por el beneficiario en
el proyecto o actividad gracias a las ayudas, o
-
una aceleración sustancial del ritmo de ejecución del proyecto o
actividad de que se trate.
Vehículos limpios y energéticamente
eficientes. son aquellos que usan energía eléctrica, gas natural, biocombustibles, y
gases licuados del petróleo (GLP), todos ellos con características técnicas y
económicas diferentes.
Plantilla media neta. Número de trabajadores por
cuenta ajena, según la jornada de trabajo, que tiene un autónomo o empresa en
su cuenta de cotización en un lugar y periodo determinado, excluidos los
trabajadores del hogar.
Trabajador/a con discapacidad. toda persona que presente
mayores dificultades de acceso al mercado de trabajo: se incluyen las personas
con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33% que padezcan
parálisis cerebral, trastorno de la salud mental o con discapacidad intelectual,
incluidas las personas con trastorno del espectro del autismo, así como las
personas con discapacidad física o sensorial con un grado de discapacidad
reconocido igual o superior al 65%, de conformidad con lo previsto en la letra
c) del artículo 5 del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, por el que se
regulan los programas comunes de activación para el empleo del Sistema Nacional
de Empleo.
Grupo desfavorecido. grupo de personas en
situaciones socioeconómicas de vulnerabilidad, incluidas aquellas que se
encuentren en situación o riesgo de pobreza, exclusión social o discriminación
en sus múltiples facetas (las personas sin hogar que reciban asistencia
pública, violencia de género, LGTBI, etnia, etc.).
Plazo de ejecución. plazo establecido para la
ejecución del proyecto o la actividad o la adopción del comportamiento objeto
de la subvención.
Plazo de justificación. plazo para la acreditación
del cumplimiento de las condiciones establecidas en las bases, en la
convocatoria y en la resolución de concesión.
Reubicación. traslado de la misma
actividad o similar de todo o parte de la misma de un establecimiento en una
Parte contratante del Acuerdo EEE (establecimiento inicial) al establecimiento
en el que se lleve a cabo la inversión objeto de la ayuda en otra Parte contratante
del Acuerdo EEE (establecimiento beneficiario). Existe traslado cuando el
producto o servicio objeto de la ayuda en el establecimiento inicial y en el
establecimiento beneficiario sirve, al menos en parte, para los mismos fines y
satisface las demandas o necesidades del mismo tipo de clientes y cuando se
pierden puestos de trabajo en el mismo sector de actividad o similar en uno de
los establecimientos iniciales del beneficiario en el EEE.
Certificado electrónico. documento emitido y firmado por la Autoridad de
Certificación que identifica una clave pública con su propietario. Cada
certificado está identificado por un número de serie único y tiene un periodo
de validez que está incluido en el certificado.
Artículo 5. Régimen jurídico.
Las subvenciones que regulan estas bases reguladoras, además de lo
previsto por la misma, se regirán por:
-
Reglamento (UE) nº 2021/1058 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24
de junio de 2021, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y al Fondo
de Cohesión - Reglamento (UE) nº 2021/1060 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se establecen las disposiciones
comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social
Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo
Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras
para dichos Fondos y demás normativa que le resulte de aplicación, en especial
la normativa nacional y comunitaria que pueda dictarse en aplicación de los
Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (EIE) para el periodo 2021-2027.
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-
Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión de 17 de junio de 2014 por
el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado
interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (Reglamento
general de exención por categorías) modificado el Reglamento (UE) 2017/1084 de
la Comisión, de 14 de junio, por el Reglamento (UE) 2020/972 de la Comisión de
2 de julio y por el Reglamento (UE) 2021/1237 de la Comisión de 23 de julio. En
adelante, Reglamento de Exención. - Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones y en su reglamento de desarrollo, aprobado por el Real Decreto
887/2006, de 21 de julio,
-
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de
las Administraciones Públicas
-
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
-
Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el
Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios
electrónicos.
-
Orden HFP/1414/2023, de 27 de diciembre, por la que se aprueban las
normas sobre los gastos subvencionables de los programas financiados por el
Fondo Europeo de desarrollo Regional y del Fondo de Transición Justa para el
periodo 2021-2027, o aquella que la modifique o sustituya.
-
Bases de Ejecución del Presupuesto de la Ciudad Autónoma de Melilla.
-
Reglamento por el que se regula el Régimen General de Subvenciones
concedidas por la Ciudad Autónoma de Melilla y gestionadas por su sociedad
instrumental Proyecto Melilla, S.A.U.,
-
Las restantes normas de derecho administrativo, y en su defecto, se
aplicarán las normas de derecho privado.
Artículo 6. Beneficiarios.
1.
Podrán ser beneficiarias de las ayudas cualquier tipo de empresa, en
especial PYME, que pretenda realizar un Proyecto empresarial que cumpla la
finalidad establecida en las presentes bases reguladoras y ejerzan una
actividad económica dentro del ámbito territorial de la Ciudad Autónoma de
Melilla.
Se considera Pyme a aquellas empresas que cumpla lo establecido en el
Anexo I del Reglamento (UE) nº 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014,
por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el
mercado común en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado; publicado
en DOUE L187 de 26 de junio de 2014, o posterior que la sustituya, cualquiera
que sea su forma jurídica.
Así mismo, en el caso de Pyme deberán cumplir que el cómputo de
efectivos y límites en caso de empresas asociadas o vinculadas se efectúen como
disponen los apartados 2 y 3 del artículo 3
del Anexo I del Reglamento (UE) nº 651/2014 de la Comisión, de 17 de
junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas
compatibles con el mercado común en aplicación de los artículo 107 y 108 del
Tratado; publicado en DOUE L187 de 26 de junio de 2014, o posterior que la
sustituya.
Se entenderá igualmente como PYME, las que, cumpliendo con lo anterior,
tengan personalidad jurídica propia, incluso aquellas que, no teniéndola, como
es el caso de las Comunidades de Bienes, agrupaciones, etc., cumplan con lo
dispuesto en el artículo 11 de la ley General de Subvenciones, Ley 38/2003 de
17 de noviembre
2.
También podrán considerarse como beneficiarias aquellas empresas en
formación, conforme a lo señalado en la sección 2ª artículo 36 a 38 del Real
Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Sociedades de Capital, siempre y cuando antes de
dictarse resolución, en el plazo establecido como alegaciones en la propuesta
provisional, acredite que está inscrita en el registro mercantil conforme a lo
señalado en el artículo 32 del citado Real Decreto. En el caso de no cumplirse
con este requisito se considerará la solicitud como desfavorable al no
considerarse como beneficiaria.
3.
Las empresas beneficiarias de estas ayudas tendrán dicha consideración a
los efectos del apartado c) del artículo 2.9 del Reglamento (UE) nº 2021/1060
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, siempre que
concurran los requisitos que en el mismo se establecen, y, en consecuencia,
deberán cumplir cuantas obligaciones les imponga la normativa comunitaria o
nacional reguladora del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
4.
En cada convocatoria de
ayudas se determinará que categoría de empresa es beneficiaria entre las indicadas en los apartados anteriores del presente artículo.
5.
No podrán ser beneficiarias aquellas empresas que:
-
Pertenezcan a los sectores excluidos del ámbito de aplicación del
Reglamento (UE) nº 651/2014 (artículos 1 y 13) o del Reglamento (UE) n.º
2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021,
(artículo 7), según si se trata de un régimen de ayudas acogido a la exención
de notificación a la Comisión o de un régimen de minimis, respectivamente.
-
Representativas del sector de la construcción, incluidas la promoción y
edificación, conforme a la clasificación de actividades contenida en el Real
Decreto 1560/1992, de 18 de diciembre, por el que se aprueba la Clasificación
Nacional de Actividades Económicas (CNAE-93).
-
Aquellas empresas que presten la mayor parte de sus servicios a la
Administraciones públicas, es decir, aquellas que el 75% de sus ingresos
provienen de las administraciones u organismos públicos mediante licitaciones
públicas, concesiones administrativas, etc.
6.
Igualmente no podrán obtener la condición de beneficiarios las personas
o entidades en quienes concurra algunas de las circunstancias a que se refiere
el artículo 13, apartado 2, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones y artículo 27 del RD 887/2006, de 21 de julio, por el que se
aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones.
Artículo
7.- Proyectos Subvencionables.
Se pretende impulsar y promover los proyectos de creación y ampliación
de empresas, especialmente Pymes, a través de inversiones en capital fijo,
activos inmateriales y trabajos de planificación, que contribuyan a la creación
de empleo estable y de calidad, haciendo especial hincapié en aquellas empresas
innovadoras e inteligentes y de crecimiento sostenible, aprovechando las
ventajas de digitalización para fomentar la competitividad, tales como empresas
tecnológicas e innovadoras, culturales, turísticas y de servicios al entorno.
Dichos proyectos, podrán venir asociados con la creación de empleo
estable y de calidad siempre que se determine
en la correspondiente convocatoria.
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A los efectos de las presentes bases reguladoras podrán ser proyectos
subvencionables los relativos a la creación de nuevas empresas, ampliación y
diversificación, que se establecerán en la correspondiente convocatoria entre los
que a continuación se contemplan, completando en la convocatoria los requisitos
de los mismos.
a)
Creación de nuevas empresas: Aquellas empresas que se constituyan e
inicien una actividad empresarial y sea necesaria una inversión en activos
materiales o inmateriales para la creación de un nuevo establecimiento.
b)
Ampliación (diversificación): La ampliación de un establecimiento
existente, la diversificación de la producción de un establecimiento en nuevos
productos adicionales o un cambio esencial en el proceso general de producción
de un establecimiento existente, que generen inversión y empleo, en su caso.
Las empresas que presentes estos proyectos deberán estar de alta en el IAE al
menos un año antes de la presentación de la solicitud de ayudas.
Se considerará Ampliación y/o diversificación, las inversiones que
supongan el desarrollo de una actividad ya establecida o la iniciación de
otras:
a)
En el caso del desarrollo de una actividad ya establecida, las
inversiones deberán consistir en:
a.
Ampliación de la capacidad de un establecimiento.
b.
La ampliación de la producción de un establecimiento en producto que no
se producían en el mismo.
c.
La transformación fundamental en el proceso global de la producción en
el establecimiento existente.
b)
En el caso de iniciación de una nueva actividad económica
(diversificación) las inversiones deberán consistir en:
a.
La creación de un nuevo establecimiento.
b.
La diversificación de la actividad de un establecimiento, siempre y
cuando la nueva actividad no sea la misma o similar a la realizada previamente
en el establecimiento.
Artículo 8. Requisitos de los proyectos.
Los requisitos que deben cumplir los proyectos de inversión y empleo que
opten a las ayudas previstas en las presentes bases serán los siguientes:
a)
Han de tener viabilidad técnica, económica y financiera. (Para ello se
acompañará junto con la memoria estudio económico financiero para determinar la
coherencia entre las necesidades financieras derivadas de sus expectativas de
desarrollo y su estructura de financiación, así como la capacidad de la empresa
de emprender el proyecto de inversión, atendiendo, en su caso, a su evolución
en los últimos ejercicios, para ello se elaborará el VAN y TIR del proyecto.)
b)
Para proyectos cofinanciados con fondos europeos, la ejecución por parte
del beneficiario del proyecto subvencionable deberá efectuarse una vez se haya
presentado la solicitud de ayudas, presentando una declaración de no inicio de
inversiones, pudiéndose, si así se
estima oportuno, realizar las comprobaciones físicas para establecer si, el
proyecto cumple las condiciones de admisibilidad establecidas en el presente
régimen, y que no se ha realizado el inicio de los trabajos, siempre en espera
de una verificación más detallada del proyecto.
Si las labores comienzan antes de haberse cumplido lo dispuesto en este
apartado, el proyecto no podrá optar a la ayuda, y por tanto se considerará la
solicitud como desfavorable.
De acuerdo con el artículo 6 del Reglamento (UE) 651/2014 de la
Comisión, de 17 de junio, las ayudas deberán tener efecto incentivador.
c)
Plazo de ejecución: la empresa beneficiaria tendrá un plazo máximo de
hasta doce meses, a determinar en convocatoria, desde la notificación de la
orden de concesión para la realización de las inversiones objeto de la
subvención.
d)
El beneficiario deberá aportar una contribución financiera mínima del
25% de los costes subvencionables exenta de cualquier tipo de ayuda pública, ya
sea mediante recursos propios o mediante financiación externa, conforme al
artículo 14, punto 14, del Reglamento (UE) 651/2014, debiendo aportar declaración responsable
e)
Si así se establece en la
convocatoria,
se deberá generar obligatoriamente puestos de trabajo, siempre y cuando los
proyectos lleven asociados la generación de empleo, ya sea a través de
contrataciones a trabajadores por cuenta ajena o bien establecerse como
trabajadores por cuenta propia. Este requisito, siempre que se incluya en
convocatoria y que se cumplan los mínimos de ejecución, será condición
indispensable para el abono de la subvención, en caso contrario no podrá optar
a la ayuda, considerándose desfavorable.
f)
Quedan excluidos aquellos proyectos que no respeten plenamente las
normas y prioridades de la Unión Europea en materia climática y medioambiental
y el principio de «no causar un perjuicio significativo» en el sentido del
artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 18 de junio de 2020 relativo al establecimiento de un marco para facilitar
las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE)
2019/2088. En cualquier caso, no serán financiables las actividades incluidas
en lista de exclusión establecida en la Decisión de Ejecución del Consejo para
esta inversión:
-
Las actividades relacionadas con los combustibles fósiles, incluida la
utilización ulterior de los mismos (excepto los proyectos en el marco de esta
medida relacionados con la generación de electricidad y/o calor utilizando gas
natural, así como con la infraestructura de transporte y distribución conexa,
que cumplan las condiciones establecidas en el anexo III de la Guía técnica
sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo» (DO
C 58 de 18.2.2021, p. 1). - Las actividades en el marco del régimen de comercio
de derechos de emisión de la UE (RCDE) en relación con las cuales se prevea que
las emisiones de gases de efecto invernadero que van a provocar no se situarán
por debajo de los parámetros de referencia pertinentes (cuando se prevea que
las emisiones de gases de efecto invernadero provocadas por la actividad
subvencionada no van a ser significativamente inferiores a los parámetros de
referencia pertinentes, deberá facilitarse una explicación motivada al
respecto. Parámetros de referencia establecidos para la asignación gratuita de
derechos de emisión en relación con las actividades que se inscriben en el
ámbito de aplicación del régimen de comercio de derechos de emisión, según lo
establecido en el Reglamento de Ejecución (UE) 2021/447 de la Comisión).
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-
tratamiento mecánico-biológico (esta exclusión no se aplica a las
acciones emprendidas en el marco de esta medida en las plantas de tratamiento
mecánicobiológico existentes, cuando dichas acciones tengan por objeto aumentar
su eficiencia energética o su reacondicionamiento para operaciones de reciclaje
de residuos separados, como el compostaje y la digestión anaerobia de
biorresiduos, siempre que tales acciones no conlleven un aumento de la
capacidad de tratamiento de residuos de las plantas o a una prolongación de su
vida útil; estos pormenores deberán justificarse documentalmente por cada
planta)
-
Las actividades en las que la eliminación a largo plazo de residuos
pueda causar daños al medio ambiente. El pliego de condiciones exigirá además
que solo puedan seleccionarse aquellas actividades que cumplan la legislación
medioambiental nacional y de la UE pertinente.
Artículo 9. Gastos subvencionables.
Se consideran gastos subvencionables, aquellos que corresponderán a
conceptos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad a
financiar y resulten estrictamente necesarios, con base en la descripción de
las actuaciones aportadas en la solicitud y en la memoria, por lo que deberán
estar directamente relacionados con el desarrollo de la actuación para el que
se hayan concedido, sin más limitaciones que las derivadas de la normativa
comunitaria y de la legislación nacional aplicables, y las recogidas en las
presentes normas.
En el caso de ayudas cofinanciadas con el Fondo Europeo de Desarrollo
Regional (FEDER), los gastos subvencionables deberán cumplir las normas de
subvencionabilidad establecidas en el Reglamento (UE) nº 2021/1058 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, relativo al Fondo
Europeo de Desarrollo Regional y al Fondo de Cohesión, así como las normas
desarrolladas a nivel nacional en virtud del artículo 65, punto 1 de dicho
Reglamento.
Las inversiones subvencionables estarán dentro de los siguientes
conceptos:
a.
inversiones en el acceso a los servicios;
b.
inversiones productivas en pymes e inversiones con objeto de
salvaguardar el empleo existente y crear nuevos empleos;
c.
equipos, software
y activos
inmateriales;
d.
información, comunicación y estudios;
Estas inversiones estarán orientadas de forma primordial a que las
empresas sean más competitivas e inteligentes, a través de la innovación, la
digitalización y la conectividad digital, comprometiéndose a cumplir las normas
y prioridades de la Unión Europea en materia climática y medioambiental y el
principio de «no causar un perjuicio significativo» en el sentido del artículo
17 del Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de
junio de 2020 relativo al establecimiento de un marco para facilitar las
inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088.
Por lo que se consideraran gastos subvencionables:
A. Inversión
1. Podrán considerarse inversiones subvencionables, las realizadas
dentro de los siguientes capítulos:
a)
Adquisición de bienes inmuebles y terrenos, con las siguientes
limitaciones (u otras que se deban aplicar como consecuencia de nuevas normas
nacionales o comunitarias más restrictivas):
1.
Serán subvencionables las adquisiciones de terrenos y de bienes
inmuebles en los que exista una relación directa entre la compra y los
objetivos de la operación y siempre que no se superen los límites establecidos
en la presente norma.
2.
Solo será subvencionable la adquisición de terrenos por un importe que
no exceda del 10 % del gasto total subvencionable de la operación de que se
trate. Esta limitación no aplica a las operaciones relativas a la conservación
del medio ambiente.
3.
No obstante lo señalado en el apartado anterior, en el caso de zonas
abandonadas y de aquellas con un pasado industrial que comprendan edificios,
este límite aumentará hasta el 15 %. La posibilidad de aplicar esta opción
deberá estar expresamente establecida en los criterios de selección de
operaciones aprobados por el comité de seguimiento. El porcentaje que
finalmente se considere subvencionable deberá figurar en el documento en el que
se establezcan las condiciones de la ayuda, en el que se recogerán los
elementos que permitan justificar el abandono o el pasado industrial de la zona
en cuestión.
4.
El límite establecido en el apartado anterior no será de aplicación en
aquellos casos en que la operación consista, atendiendo a su objeto y
finalidad, en la adquisición de edificaciones ya existentes para ser
rehabilitadas o puestas en uso para un nuevo propósito, de modo que el terreno
en que estas se asientan no constituya el elemento principal de la adquisición.
No se considerará que la operación consiste en la adquisición de edificaciones
ya existentes de modo que el terreno en que se asientan no constituye el
elemento principal de la adquisición, cualquiera que sea su objeto o finalidad,
cuando el valor de mercado del suelo exceda del valor de mercado de la
edificación en el momento de la compra, salvo en el caso de operaciones que
tengan por objeto la adquisición de edificaciones, incluidas viviendas de
segunda mano, destinadas a realojar a personas en situación de vulnerabilidad
social y siempre que el plazo mínimo de afectación del inmueble a dicha
finalidad no sea inferior a quince años.
5.
Las adquisiciones de bienes inmuebles deberán utilizarse para los fines
y durante el periodo que se prevea expresamente en el documento en el que se
fijan las condiciones de la ayuda y, en todo caso, durante el periodo previsto
en el artículo 65 del Reglamento UE número 2021/1060 o el que se establezca en
las normas que regulan las ayudas de estado.
6.
El importe subvencionable no podrá superar el valor de mercado de los
terrenos y de los bienes inmuebles en el momento de la adquisición, lo que se
acreditará mediante certificado de tasador independiente debidamente acreditado
e inscrito en el correspondiente registro oficial o un organismo público
debidamente autorizado. Este certificado no será necesario en el caso de
adquisiciones mediante expropiación forzosa, siempre que se siga el
procedimiento establecido en su normativa específica para la fijación del
precio.
7.
No será subvencionable la adquisición de los terrenos o de bienes
inmuebles que pertenezcan o hayan pertenecido durante el periodo de
elegibilidad al organismo responsable de la ejecución o a otro organismo o
entidad, directa o indirectamente, vinculado o relacionado con el mismo.
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a)
Obra civil: urbanización y obras
exteriores adecuadas a las necesidades del proyecto, oficinas, laboratorios,
servicios sociales y sanitarios del personal, edificios de producción y/o
comerciales, de almacenamiento de materias primas y de productos terminados, de
servicios industriales y otras obras vinculadas al proyecto.
La cuantía subvencionable de las obras vendrá determinada por el
proyecto presentado para su legalización. Este proyecto no debe contener
elementos que se subvencionan en los siguientes capítulos del presente
artículo, en caso de aportarlos se disminuirán dichos elementos y se
trasladarán a los capítulos correspondientes, considerándose como presupuestos
independientes.
b)
Bienes de equipo: maquinaria de proceso,
instalaciones eléctricas, generadores térmicos, instalaciones de agua, equipos
de medida y control, equipos de seguridad y otros bienes de equipo ligados al
proyecto, así como cualquier elemento que fomenten medidas de protección
medioambiental, así como, eliminación de las emisiones.
c)
Otras inversiones en activos
fijos materiales: elementos de transporte exterior e interior, utillaje, mobiliario,
equipos informáticos y cualquier otra inversión en activos fijos materiales
ligados al proyecto.
Los elementos de transportes deberán ser nuevos, excluidos los elementos
de segunda mano, se incentivarán principalmente los vehículos limpios y
energéticamente eficientes con fines privados, conforme a lo señalado en la
Directiva 2009/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de
2009, relativa a la promoción de vehículos de transporte por carretera limpios
en favor de la movilidad de bajas emisiones (DO L 120 de 15.2.2009, p.5).
Dichos elementos de transportes deberán estar afectos a la actividad
subvencionada, siendo adecuados a la realización de dicha actividad,
entendiéndose como, vehículos de reparto, de carga y descarga y transportes de
mercancías (furgonetas, carretillas elevadoras, motos de reparto y camiones de
distribución de mercancías, el resto de vehículos quedan excluidos), se podrán
subvencionar vehículos de autoescuela siempre y cuando sean vehículos limpios
conforme a lo establecido en el apartado anterior. Todos los vehículos deberán
estar rotulados con el nombre comercial o marcas comerciales distribuidas,
debiendo venir reflejada la bandera de la UE, el fondo correspondiente y la
cuantía de la cofinanciación, según modelo aportado por el órgano gestor.
Quedan excluidos, los teléfonos móviles, tablets, así como cualquier
dispositivo portátil susceptible de uso particular. No obstante lo anterior, se
podrán subvencionar siempre y cuando cumplan los siguiente:
3.a.
Que lleven aparejado un software específico relacionado con la actividad
del proyecto.
3.b.
Que estén aparejados a las inversiones presentadas en el mismo, o bien,
que sean complementarias a las inversiones ya existentes en la sociedad,
3.c.
Que cumpla una función dentro del proceso productivo de la empresa
Estos extremos deberán especificarse detalladamente en la memoria del
proyecto. En caso de no cumplir lo especificado anteriormente, no considerarán
inversiones subvencionables.
d)
Estudios previos del
proyecto,
entre los que podrá incluirse: Estudios de mercado y trabajos de planificación
e ingeniería y de la dirección facultativa de los proyectos, hasta el 50% del
coste.
e)
Inmovilizaciones
inmateriales.
Los activos inmateriales admisibles deberán reunir los siguientes
requisitos:
-
Se utilizarán exclusivamente en el establecimiento beneficiario de la
ayuda.
-
Se considerarán activos amortizables.
-
Se adquirirán a terceros en condiciones de mercado.
-
Figurarán en el activo de la empresa de la empresa y permanecerán en el
establecimiento del beneficiario durante el período establecido en la
convocatoria, que será mínimo de cinco años para la gran empresa y tres años
para Pyme, en el caso de ayudas acogidas al Reglamento (UE) 651/2014.
2.
Adquisiciones de activos de segunda mano deberán estar aprobados en la
resolución de concesión, en caso contrario no podrán ser subvencionables y,
siempre que se les garantice un período de vida útil efectiva que en ningún
caso será inferior a cinco años para la gran empresa y a tres años la Pyme y
cumplan las siguientes tres condiciones:
a)
El vendedor de los bienes deberá facilitar una declaración sobre su
origen y confirmar que los mismos no han sido objeto de ninguna subvención
nacional o comunitaria.
b)
El precio no deberá ser superior al valor de mercado y deberá ser
inferior al coste de los bienes nuevos similares.
c)
Los bienes deberán reunir las características técnicas necesarias para
la operación y cumplir las normas y criterios que sean de aplicación.
Se deberá aportar certificado de valoración de los bienes de segunda
mano, de tasador independiente debidamente acreditado e inscrito en el
correspondiente registro oficial.
La adquisición de activos directamente vinculados a un establecimiento,
excepcionalmente, serán subvencionables los gastos de adquisición de maquinaria
y bienes usados, siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:
Que el establecimiento haya cerrado o hubiera
cerrado de no haber sido adquirido,
Que los activos sean adquiridos a un tercero
no relacionado con el comprador, salvo que un miembro de la familia o empleado
se haga cargo de una pequeña empresa Que la operación tenga lugar
en condiciones de mercado.
3.
En el caso de inversiones en obra civil, reforma o acondicionamiento de
local, instalaciones eléctricas, de climatización, iluminación, etc., no serán
subvencionables los gastos de materiales que no vengan acompañados de la
correspondiente mano de obra de construcción, instalación o montaje, y
viceversa. Es decir, no se admitirán presupuestos/facturas de materiales cuando
no se presente presupuesto/factura de la mano de obra de construcción,
instalación o montaje correspondiente. Ni se admitirán presupuestos/facturas en
concepto de mano de obra de construcción, instalación o montaje si no se aporta
presupuesto/factura del material correspondiente.
4.
Quedan excluidos del alcance de la presente ayuda lo establecido en el
artículo 2 de la Orden HFP/1414/2023, de 27 de diciembre, por la que se
aprueban las normas sobre los gastos subvencionables de los programas
financiados por el Fondo Europeo de desarrollo Regional y del Fondo de
Transición Justa para el periodo 2021-2027, o aquella que la modifique o
sustituya, entre otros:
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-
Los intereses de deuda salvo las bonificaciones de intereses o las
bonificaciones de comisiones de garantía.
-
Gastos relacionados con las fluctuaciones de los tipos de cambio de
divisas.
-
El impuesto sobre el valor añadido que sea recuperable conforme a la
normativa nacional sobre el IVA, ya en el caso de operaciones cuyo coste total
sea de al menos 5.000.000 de euros, IVA incluido, ya en el caso de operaciones
que financien ayudas de estado o de
minimis, cualquiera
que sea su coste. El mismo régimen será de aplicación al impuesto general
indirecto canario recuperable, así como los impuestos de naturaleza similar que
sean recuperables conforme a la normativa nacional o local que los regule.
Es por ello que queda expresamente excluido el IPSI IMPORTACION como
subvencionable al ser recuperable conforme al artículo 38 de la Ordenanza
Fiscal reguladora del impuesto sobre la producción, los servicios y la
importación (modalidad importación y gravámenes complementarios aplicables
sobre las labores del tabaco y ciertos carburantes y combustibles) de la Ciudad
Autónoma de Melilla (BOME Extraordinario núm. 4 de 31/01/2022).
-
Los impuestos personales sobre la renta.
-
Intereses de demora, recargos, multas y sanciones económicas y gasto
incurrido por litigios y disputas legales.
-
En la adquisición de bienes y servicios mediante contratos públicos:
a.
Los descuentos efectuados.
b.
Los pagos efectuados por el contratista a la Administración en concepto
de tasa de dirección de obra, control de calidad o cualesquiera otros conceptos
que supongan ingresos o descuentos que se deriven de la ejecución del contrato.
A estos efectos, los pagos recibidos por el beneficiario a raíz de sanciones
contractuales como consecuencia de un incumplimiento de contrato entre el
beneficiario y un tercero o terceros, o bien resultantes de la retirada de una
oferta por parte de un tercero seleccionado en el marco de la normativa sobre
contratación pública («depósito») no se considerarán ingresos ni se deducirán
de los gastos subvencionables de la operación. Tampoco tendrán tal
consideración los pagos recibidos por el estado miembro de los contratistas o
subcontratistas por motivo de sanciones establecidas por las autoridades de
competencia. Las indemnizaciones reconocidas en favor de los poderes
adjudicadores perjudicados por las prácticas anticompetitivas solo deberán
deducirse del gasto elegible en caso de que no se hubieran efectuado
previamente por parte de las autoridades del programa las correspondientes
correcciones a tanto alzado sobre el gasto declarado a los Fondos en relación
con los contratos afectados conforme a las orientaciones que, a estos efectos,
pueda haber emitido la Comisión europea.
-
Los incurridos en relación con ámbitos excluidos de:
a.
Las ayudas del FEDER conforme al artículo 7 del Reglamento (UE)
2021/1058 del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de junio de 2021 relativo
al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y al Fondo de Cohesión.
b.
Las ayudas del FTJ conforme al artículo 9 del Reglamento (UE) 2021/1056
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se
establece el Fondo de Transición Justa.
-
Aquellos que, para una determinada operación o categoría de operaciones:
a.
Se declaren no subvencionables por parte de la autoridad de gestión o
del organismo intermedio responsable de su selección, atendiendo en su caso a
los criterios establecidos por el comité de seguimiento.
b.
Se ejecuten fuera del periodo que para la elegibilidad del gasto pueda
fijarse expresamente en el documento que establece las condiciones de la ayuda,
o en sus modificaciones.
5.
En ningún caso el coste de adquisición de los gastos subvencionables
podrá ser superior al valor de mercado.
6.
Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías
establecidas en el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, el
beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes
proveedores con carácter previo a la contracción del compromiso para la obra,
la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales
características no exista en el mercado suficiente número de entidades que los
realicen, presten o suministren, o que el gasto se hubiera realizado con
anterioridad a la subvención. La elección entre las ofertas presentadas, que
deberán aportarse en la justificación, o, en su caso, en la solicitud de
subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía,
debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga
en la propuesta económica más ventajosa.
Con carácter general, no son subvencionables las adquisiciones de
activos, ya sea en forma de entrega de bienes o de prestación de servicios,
realizadas a entidades vinculadas, establecidas en el apartado 2 del artículo
18 del Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades, salvo
autorización expresa en la resolución de concesión, previa petición que deberá
constar en la solicitud de ayuda a los efectos de su autorización y de tenerlo
en cuenta en la determinación de la inversión subvencionable. En este caso, se
aplicará igualmente lo señalado en este apartado, independientemente del
importe presentado.
7.
El beneficiario deberá destinar los bienes al desarrollo de la actividad
empresarial subvencionada, permaneciendo estos en el patrimonio de la empresa,
al menos, cinco años, en el caso de gran empresa y durante tres años para Pyme,
contados a partir de la última factura emitida o último pago realizado del
proyecto de inversión objeto de la subvención, salvo los bienes inscribibles en
registro público que deberán permanecer durante un período mínimo de cinco
años, desde la fecha de formalización de
la escritura.
En el caso de bienes inscribibles en un registro público, deberá hacerse
constar en la escritura esta circunstancia, así como el importe de la
subvención concedida, debiendo ser objeto estos extremos de inscripción en el
registro público correspondiente.
El incumplimiento de la obligación de destino referida en el párrafo
anterior, que se producirá en todo caso con la enajenación o el gravamen del
bien, será causa de reintegro, quedando el bien afecto al pago del mismo
cualquiera que sea su poseedor, salvo que resulte ser un tercero protegido por
la fe pública registral o se justifique la adquisición de los bienes con buena
fe y justo titulo o en establecimiento mercantil o industrial, en caso de
bienes muebles no inscribibles.
8.
No se considerará incumplida la obligación de destino referida en el
anterior apartado cuando:
a)
Tratándose de bienes no inscribibles en un registro público, fueran
sustituidos por otros que sirvan en condiciones análogas al fin para el que se
concedió la subvención y este uso se mantenga hasta completar el periodo de
cinco años, siempre que la sustitución haya sido autorizada por el órgano
concedente.
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a)
Tratándose de bienes inscribibles en un registro público, el cambio de
destino, enajenación o gravamen sea autorizado por el órgano concedente, En
este supuesto, el adquirente asumirá la obligación de destino de los bienes por
el periodo restante y, en caso de incumplimiento de la misma, del reintegro de
la subvención.
9. Los costes de estudios previos
de proyectos relacionados con la inversión se podrá subvencionar hasta el 50%
de los mismos. Solamente serán validos aquellos gastos que se acrediten entre
los dos meses anteriores a la fecha de solicitud de la ayuda y la fecha final
del periodo de ejecución.
B. Empleo
Siempre que se determine en la
convocatoria se podrá considerar como gasto subvencionable el empleo
generado por el proyecto presentado, que debe cumplir lo siguiente:
1.- Los tipos de contrato y jornadas de las personas contratadas objeto
del proyecto subvencionado serán, en todo caso, las establecidas en cada convocatoria, y la contratación de los
trabajadores se deberá realizar con posterioridad a la fecha de solicitud de la
misma.
2.- Los trabajadores por cuenta ajena
deberán cumplir los siguientes requisitos:
-
Estar desempleados en el momento de la contratación y que tengan la
residencia legal en la Unión Europea.
-
No se considera subvencionable:
§
Los contratos celebrados con el cónyuge, ascendientes, descendientes y
demás parientes por consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado
inclusive, del empresario o de quienes tengan al menos el 25% de la propiedad
social, o de los que ostenten cargos de dirección o sean miembros de los
órganos de administración de las empresas que revistan la forma jurídica de
sociedad, así como las que se produzcan con estos últimos.
§
La contratación de personas que hayan trabajado con la empresa
beneficiaria o en empresas vinculadas a la beneficiaria, conforme al artículo
16 del RDL 4/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley del Impuesto sobre Sociedades, en los dos últimos años.
§
Las contrataciones de quienes ostenten cargos de dirección o sean
miembros de los órganos de administración de las empresas, salvo para empresas
de nueva creación.
§
Contratos de Alta Dirección previstos en el artículo 1.1 del Real
Decreto 1382/1985, de 1 de agosto, por el que se regula la relación laboral de
carácter especial del personal de alta dirección.
§
Transformaciones de contratos temporales a indefinidos.
§
Contratos de personas del servicio del hogar familiar.
-
Como consecuencia de la contratación que se fomenta ha de incrementarse
la plantilla media neta de trabajadores de la cuenta de cotización de Melilla
desde el periodo que se indique en la correspondiente convocatoria.
En el caso de contrataciones de fijos-discontinuos, se computarán en la
plantilla media neta el tiempo efectivamente trabajado, que conste en el
Informe de cuenta de cotización –VILEM-, por la jornada laboral, en el periodo
establecido conforme a lo señalado en el párrafo anterior.
-
En el supuesto de extinción de la relación laboral del trabajador por el
que se concediese la subvención, se realizará la cobertura del puesto por un
nuevo trabajador, que deberá reunir los mismos requisitos que el trabajador
sustituido y esta tendrá que realizarse en los 30 días naturales siguientes a
la fecha de la baja, hecho que deberá ser comunicado por la empresa
beneficiaria dentro de los 10 días siguientes a la sustitución. Esta nueva
contratación en ningún caso dará lugar a una nueva ayuda. Esta obligación se
mantendrá durante el periodo que reste para cumplir el compromiso adquirido en
la resolución de concesión de la subvención.
-
Los beneficiarios estarán obligados a mantener la plantilla -plantilla
media neta inicial más el incremento de plantilla subvencionado- durante un
período de tres años, computándose a estos efectos desde la última contratación
subvencionada. La disminución de la plantilla considerada a efectos de las
ayudas, antes de transcurrido dicho período, será motivo de reintegro de forma
total o parcial la subvención concedida.
3.- Los trabajadores por cuenta propia
deberá reunir los siguientes requisitos:
a)
Las empresas serán de nueva creación; a estos efectos se consideran
empresas de nueva creación aquellas que inicien su actividad en el plazo que se determine en cada convocatoria.
b)
Estar desempleado en el momento del alta.
c)
La actividad se desarrollará de manera individual o mediante la
constitución de sociedades mercantiles o cooperativas de trabajo asociado
siempre que ostenten funciones de dirección y gerencia en las mismas.
d)
El beneficiario deberá tener su residencia legal en la UE.
e)
Los beneficiarios de estas ayudas estarán obligados a darse de alta en
el régimen especial de trabajadores autónomos.
f)
El beneficiario no habrá estado de alta en el régimen especial de
trabajadores autónomos durante el tiempo
establecido en la convocatoria.
g)
El beneficiario no podrá estar de alta en más de un régimen de la
Seguridad Social desde el inicio de la actividad y durante al menos el tiempo que se determine en la convocatoria.
h)
Poner en conocimiento de Proyecto Melilla, S.A.U, en su caso, la baja en
el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos ó de su simultaneidad con otros
regímenes de la Seguridad Social durante la vigencia del compromiso.
i)
Para computar la fecha de inicio de actividad se tendrá en cuenta la
fecha de alta en el Impuesto de Actividades Económicas.
Artículo 10. Tipos y Cuantificación de las
Ayudas.
1.
Las ayudas que podrán concederse para financiar los citados proyectos
serán subvenciones de capital para financiar parcialmente el proyecto
subvencionado de inversión y empleo, en su caso, conforme a la fórmula
establecida en el Anexo.
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1.
Para las subvenciones de capital se
fijará el Límite máximo por empleo creado con contrato de trabajo de
duración indefinida y a jornada completa en la correspondiente convocatoria,
igualmente se fijará importe fijo por empleo
neto generado.
2.
En el supuesto que la contratación sea fijo discontinuo a jornada
completa, la cuantía de la subvención será el resultante de aplicar el % del
tiempo contratado anual aplicado a la cantidad establecida como máximo por
empleo creado.
3.
Para determinar el empleo y la cantidad a subvencionar se aplicará la
proporcionalidad de la jornada de trabajo.
4.
En caso de proyectos de inversión sin generación de empleo se fijará el Límite máximo por proyecto en la correspondiente convocatoria.
5.- La cuantía máxima total por proyecto se
fijará en la correspondiente convocatoria, con las limitaciones siguientes:
-
La mitad del presupuesto establecido para cada convocatoria y plazo, en
su caso.
-
Un máximo del 60% de la inversión total subvencionable, dicho
porcentaje, vendrá establecido en la
correspondiente convocatoria
-
En el caso de subvenciones cofinanciadas por el Fondo Europeo de
Desarrollo Regional (FEDER) no pondrá
sobrepasar la intensidad de la subvención a fondo perdido, expresada en
términos de equivalente subvención bruta, los limites establecidos de
conformidad con el mapa de ayudas regionales de España 2022-2027 para Melilla,
en el marco de las Directrices sobre las ayudas de finalidad regional revisadas
(DAR), el 40% para grandes empresas, el 50% para medianas empresas y 60% para
pequeñas empresas, o porcentajes que lo modifiquen.
-
Para las ayudas de minimis, la establecida en el Reglamento (UE)
1407/2013 de la Comisión, con carácter general 200.000 euros en un período de 3
años-100.000 € si se trata de empresas que operan en el sector del transporte-,
tanto de forma individual como en concurrencia con otras ayudas de minimis.
En el caso de ayudas cofinanciadas por el FEDER, el indicador de
realización para medir los resultados concretos que se prevén lograr con la
ejecución del proyecto es el RCO 01 número de “empresas apoyadas (de las
cuales: microempresas, pequeñas, medianas, grandes)” y RCO 02 número de
“empresas apoyadas con subvenciones” y el indicador de resultados para medir
los efectos del proyecto al que se presta apoyo, RCR 01 número de “puestos de trabajos creados en
entidades apoyadas” y RCR17 número de “empresas nuevas que sobreviven al
mercado”.
Artículo 11.- Compatibilidad y Concurrencia
de ayudas.
1.
Las ayudas reguladas en las presentes Bases serán compatibles con
cualesquiera otras ayudas, ingresos o recursos -estatales o comunitarios- que
tengan la misma finalidad, siempre que estos otros instrumentos o regímenes
permitan tal compatibilidad, pudiéndose acumular hasta el limite que se establezca en la correspondiente
convocatoria.
2.
Las subvenciones cofinanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo
Regional (FEDER) tal acumulación no pondrá sobrepasar los limites establecidos
de conformidad con el mapa de ayudas regionales de España 2022-2027 para
Melilla, en el marco de las Directrices sobre las ayudas de finalidad regional
revisadas (DAR), el 40% para grandes empresas, el 50% para medianas empresas y
60% para pequeñas empresas, o porcentajes que lo modifiquen.
3. En el caso de ayudas de minimis, lo establecido en el Reglamento (UE)
1407/2013 de la Comisión, que con carácter general será de 200.000 euros en un
período de 3 años - 100.000 euros si se trata de empresas que operan en el
sector del transporte -.
4. En cualquier caso, estas ayudas serían incompatibles con cualquier
otro régimen de ayudas gestionado por Proyecto Melilla u otro organismo
público, nacional o comunitario, para los mismos gastos subvencionables.
Artículo 12.-Obligaciones de los
beneficiarios.
Sin perjuicio de las obligaciones previstas en el artículo 14 de la Ley
28/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, constituyen asimismo
obligaciones del beneficiario:
a)
Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad
empresarial por parte del solicitante conforme al proyecto presentado, así como
la generación de puestos de trabajo, en su caso, que fundamentan la concesión
de la subvención, no pudiéndose delegar la explotación de la actividad del
proyecto a un tercero, de acuerdo con las condiciones y requisitos de las
presentes bases reguladoras.
b)
Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por Proyecto
Melilla, S.A.U., las de control financiero que corresponden a la Intervención
General de la Ciudad Autónoma de Melilla, así como las que puedan realizar los
órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando
cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones
anteriores.
c)
Comunicar a Proyecto Melilla, S.A.U., en el momento de presentar la
solicitud de estas sub-venciones, o posteriormente si sobreviniera dicha
circunstancia, la existencia de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos
para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes
públicos o privados, nacionales o internacionales. En esta comunicación se
indicará la cuantía de la subvención y si se encuentra en fase de solicitud o
ya ha sido concedida.
d)
Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de
concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias y frente a la Seguridad Social.
e)
No incurrir en el falseamiento de datos contenidos en la solicitud o en
los documentos y certificados presentados a los órganos competentes en la
tramitación de las solicitudes y en la concesión de las subvenciones.
f)
Haber realizado o, en su caso, garantizado las devoluciones de
cantidades concedidas y pagadas en convocatorias anteriores de subvenciones
gestionadas por Proyecto Melilla, S.A., y cuya devolución le haya sido exigida
mediante resolución de procedencia de reintegro. Así como estar al corriente en
los pagos que, en su caso, tengan con la sociedad Proyecto Melilla, S.A.U.
g)
Comunicar a Proyecto Melilla, S.A.U., aquellas circunstancias que, como
consecuencia de la alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la
determinación de la subvención concedida, puedan dar lugar a la modificación de
la resolución.
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a)
Justificar ante Proyecto Melilla, S.A.U., el cumplimiento de los
requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el
cumplimiento de la finalidad que determinen las bases reguladoras y
convocatorias.
b)
Los beneficiarios estarán obligados a mantener la actividad, de forma
directa sin delegar la explotación, conforme al proyecto presentado durante al
menos cinco años, tres en el caso de Pymes, conforme a lo señalado en el
presente artículo.
c)
Los beneficiarios estarán obligados a mantener la plantilla media neta
de trabajadores de la cuenta de cotización de Melilla durante al menos cinco
años, tres en el caso de Pymes, y desde la fecha de inicio del contrato de
trabajo, en el caso de varias contrataciones este cómputo se realizará desde la
fecha de contratación del último trabajador contratado.
d)
Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás
documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación
mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, así como cuantos
estados contables y registros específicos sean exigidos por estas bases
reguladoras, tales como la obligación de llevar contabilidad aparte o código
contable adecuado a todas las transacciones necesarias para la realización del
proyecto, conforme al artículo 74 del Reglamento (UE) n.º2021/1060 del
Parlamento Europeo y
del Consejo, de 24 de junio de 2021, con la finalidad de garantizar el
adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control. Se entenderá
que se cumple con esta obligación cuando cada uno de los gastos y de sus
correspondientes transacciones esté perfectamente identificados en la
contabilidad de la empresa.
e)
Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos
recibidos, incluidos los documentos electrónicos, durante un plazo de cinco
años a partir del 31 de diciembre del año en que la Administración efectúe el
último pago al beneficiario, según lo dispuesto en el artículo 82 del
Reglamento (UE) n.º 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de
junio de 2021.
f)
En el caso de ayudas para infraestructuras o inversiones productivas,
incluir las inversiones objeto de subvención en los activos de la empresa
beneficiaria, mantenerlas dentro de su actividad económica asociadas al
proyecto al que se destina la ayuda concedida y en el ámbito territorial de la
Ciudad Autónoma de Melilla, durante los cinco años, tres años para Pymes,
siguientes al pago final al beneficiario en el caso de inversiones productivas
y cinco en el caso de infraestructuras, o en el plazo establecido en las normas
de ayuda de estado, en caso de ser aplicables. Ello no impedirá la sustitución
de instalaciones o equipos que hayan quedado obsoletos o se hayan averiado
dentro de este período, siempre y cuando la actividad económica se mantenga en
la zona durante cinco años, tres años en caso de pymes; todo ello en
cumplimiento con la condición de durabilidad de las operaciones cofinanciadas
prevista en el artículo 65 del Reglamento (UE) n.º 2021/1060 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021. Esta obligación se considera
incumplida, en cualquiera de los siguientes supuestos previstos en la norma
comunitaria:
1.º. En el supuesto de cese o transferencia de la actividad productiva
fuera de la Ciudad de Melilla.
2.º. Cuando haya un cambio en la propiedad que proporcione a la empresa
beneficiaria una ventaja indebida.
3.º. En el supuesto de un cambio sustancial que afecte a la naturaleza,
los objetivos o las condiciones de ejecución de la operación cofinanciada, de
modo que se menoscaben sus objetivos originales.
o)
En el caso de ayudas cofinanciadas con el FEDER, dar la adecuada
publicidad de la cofinanciación europea en los términos previstos en el
artículo 50 del Reglamento (UE) n.º 2021/1060 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 24 de junio de 2021, para cuyas tareas se podrá contar con la
asistencia de Proyecto Melilla, S.A.U.
p)
Cumplir plenamente las normas y prioridades de la Unión Europea en
materia climática y medioambiental y el principio de «no causar un perjuicio
significativo» en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852 del
Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio de 2020 relativo al
establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el
que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088.
q)
Adoptar medidas destinadas a promover la igualdad entre hombres y
mujeres y para evitar cualquier discriminación por razón de sexo, raza u origen
étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual.
Igualmente, se respectará el principio de desarrollo sostenible y fomento de la
conservación, protección y mejora de la calidad del medio ambiente conforme a
los artículos 7 y 8 del Reglamento (UE) N. º1303/2013.
r)
El beneficiario deberá disponer, para la realización del proyecto
subvencionado, de las licencias y autorizaciones que sean preceptivas, las
cuales podrán ser requeridas por el órgano gestor en cualquier momento de la
tramitación del expediente y mantenimiento de los compromisos adquiridos.
s)
Asimismo, una vez concedida la subvención, se considerará que la entidad
beneficiaria la acepta a no ser que renuncie a la misma mediante la
presentación de una renuncia expresa en el plazo de 10 días desde que se
notifique o publique la resolución. Esta aceptación por parte del beneficiario
de la subvención pública otorgada,
implica a que acepta todos las obligaciones y compromisos adquiridos conforme a
la normativa aprobada de la citada subvención, que es responsable de llevar a
cabo el proyecto y de tener la capacidad administrativa, financiera y operativa
requerida para cumplir las condiciones que se recogen en la resolución, así
como la aceptación de su inclusión en la lista de operaciones que se publique
de conformidad con artículo 49 del Reglamento (UE) n.º 2021/1060 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021. (lista pública de
beneficiarios).
Artículo 13.
Régimen de información y comunicación.
1.
Los beneficiarios de las subvenciones, cuando realicen actividades de
visibilidad, transparencia y comunicación quedan obligados al cumplimiento de
información sobre el apoyo procedente de los Fondos, conforme a lo establecido
en el artículo 47 y 50 del Reglamento (UE) n.º 2021/1060 del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 24 de junio de 2021.
2.
Toda información o publicidad que efectúen de la actividad o proyecto
objeto de ayuda que están subvencionados por la Ciudad Autónoma de Melilla y
por la Unión Europea, el beneficiario deberá asegurar que todas las partes
intervinientes en el proyecto y el público en general sean informadas de dicha
cofinanciación. Especialmente, deberán establecer lo siguiente:
a)
En su sitio
de Internet,
deberá exponer una breve descripción, en caso de que disponga de uno, de la operación,
con sus objetivos y resultados, y destacando el apoyo financiero de la Unión;
b)
Colocando al menos un cartel con información sobre el
proyecto (tamaño mínimo A3), en un lugar bien visible para el público, en el
que figure el emblema de la Unión, por ejemplo, la entrada de un edificio.En
ambos casos deberán mostrar:
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§ El emblema de la Unión Europea (de conformidad con las
características técnicas establecidas en el anexo IX del citado reglamento).
§ Junto al emblema deberá
escribirse sin abreviar la declaración “Cofinanciado por la Unión Europea”.
Las personas o entidades que no dispongan de sitio de Internet ni de
lugar físico en el que colocar un cartel, aceptan figurar en alguno de los
contenidos de carácter informativo que Proyecto Melilla, S.A.U. disponga al
público al efecto, con carácter sustitutivo de las medidas anteriores, dado por
cumplido lo señalado en el presente artículo.
En cualquier caso, Proyecto Melilla, S.A.U. prestará la asistencia
necesaria para el cumplimiento de estas obligaciones.
Además, cualquier documento relacionado con la ejecución del proyecto
destinado al público, contendrá una declaración expresa de la cofinanciación
del proyecto por parte de la Unión Europea y de la Ciudad Autónoma de Melilla.
1.
Para acreditar el cumplimiento de estas obligaciones de información,
el/la beneficiario/a deberá presentar junto con la justificación del proyecto
lo siguiente:
– Captura de pantalla de la página web o, medio electrónico similar,
donde conste una referencia al proyecto subvencionado conforme a lo establecido
en el presente artículo. – Fotografía del cartel informativo sobre el proyecto,
de un tamaño mínimo A3, en un lugar bien visible para la ciudadanía.
Artículo 14. Régimen de notificaciones y
comunicaciones.
1.
Quienes concurran a las ayudas previstas en las presentes bases
reguladoras, conforme al apartado 3 del artículo 3 del Real Decreto 203/2021,
de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y
funcionamiento del sector público por medios electrónicos, deberán:
a)
Presentar la solicitud por medios electrónicos.
b)
Tramitar las subsanaciones, aportaciones, alegaciones y renuncias en
formato electrónico en la sede electrónica de la Ciudad Autónoma de Melilla.
c)
Interponer, en su caso, los recursos administrativos en formato
electrónico en la sede electrónica de la Ciudad Autónoma de Melilla.
2.
Las comunicaciones y notificaciones que realice la Administración a la
entidad solicitante o su representante se practicarán a través del Servicio de
Notificaciones Electrónicas de la Ciudad Autónoma de Melilla.
La Administración enviará un aviso a la dirección de correo electrónico
de la entidad interesada que ésta haya comunicado, informándole de la puesta a
disposición de una notificación en la sede electrónica citada.
Se podrá consultar la notificación o comunicación accediendo a la misma.
La falta de práctica de este aviso no impedirá que la notificación sea
considerada plenamente válida, todo ello de conformidad con el artículo 41.6 de
la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
3.
En virtud de lo previsto en el artículo 43.2 de la Ley 39/2015, de 1 de
octubre, las notificaciones por medios electrónicos se entenderán practicadas
en el momento en el que se produzca el acceso a su contenido. No obstante, si
transcurridos diez días naturales desde la puesta a disposición de la
notificación no se accede a su contenido, dicha notificación se entenderá
rechazada, dando por efectuado el trámite correspondiente y siguiéndose el
procedimiento, al amparo de lo establecido en el artículo 41.5 de la citada Ley
39/2015, de 1 de octubre.
4.
Las comunicaciones de la entidad solicitante o su representante
dirigidas a la Administración se realizarán a través de la sede electrónica de
la Ciudad Autónoma de Melilla.
Artículo
15. Presentación de solicitudes y plazo.
1. Las convocatorias se publicarán en la forma señalada en el art. 20.8
de la Ley General de Subvenciones, siendo la fecha límite de presentación de
solicitudes el plazo que determine cada convocatoria, que no podrá ser inferior
a diez días, a contar desde el día siguiente a la publicación del extracto de
la misma en el Boletín Oficial de la Ciudad, todo ello de conformidad con los
artículos 22.3 letra g) y 20.8 ambos de la Ley General de Subvenciones.
A tales efectos, en todas las convocatorias la Ciudad Autónoma
comunicará a la Base de Datos
Nacional de Subvenciones el texto de la mismas y la información
requerida por la Base de Datos. La BDNS dará traslado al diario oficial
correspondiente del extracto de la convocatoria, para su publicación, que
tendrá carácter gratuito.
2. Las convocatorias que se acojan a las presentes bases podrán establecer la convocatoria abierta, según lo establecido en el artículo
59 del Real Decreto 887/ 2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,
donde se pueden realizar varios procedimientos de selección sucesivos a lo
largo de un ejercicio presupuestario, para una misma línea de subvención.
Los remanentes sobrantes en cada procedimiento de selección serán
incorporados al procedimiento siguiente incrementándose el importe establecido
en el mismo y así sucesivamente.
2.
Las solicitudes deberán cursarse exclusivamente de forma electrónica, de
conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artículo 14 de la Ley
39/2015, de 1 de octubre. Para ello, quienes soliciten la ayuda deberán
disponer de DNI electrónico, o de cualquier certificado electrónico que haya
sido previamente reconocido por esta Administración y sea compatible con los
diferentes elementos habilitantes y plataformas tecnológicas corporativas de la
Ciudad Autónoma de Melilla. La información relativa a certificados, firma y
sellos electrónicos se encuentra disponible en la sede electrónica de la Ciudad
Autónoma de Melilla.
En caso de que el último día del plazo de presentación de solicitudes
exista imposibilidad material de tramitar electrónicamente las solicitudes o
cualquier otro trámite asociado a este procedimiento, por problemas técnicos
acreditados, a través de la sede electrónica de la Ciudad Autónoma de Melilla,
tales trámites podrán realizarse conforme al artículo 16.4.a) de la Ley
39/2015, de 1 de octubre, en los restantes registros electrónicos de la
Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas, las Entidades
que integran la Administración Local y el sector público institucional.
La solicitud y documentación complementaria se presentará a través de la
Sede electrónica de la Ciudad Autónoma de Melilla, sin perjuicio de la
posibilidad de requerir al particular la exhibición del documento o información
original para su cotejo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28.5 de
la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
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2.
Las solicitudes deberán formalizarse según los modelos disponibles en la
sede electrónica de la Ciudad Autónoma de Melilla y página web de la entidad
gestora Proyecto Melilla, SAU en la que reflejará, en todo caso, el contenido
mínimo a que se refiere el artículo 66 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Los interesados en el presente régimen de ayudas, incluido los
autónomos, estarán obligados a relacionarse con la Administración por medios
electrónicos, de conformidad con el art. 14.3 de la Ley 39/2015. Deberá señalar
de forma expresa un correo electrónico a efectos de las notificaciones que se
puedan realizar de forma personal, un número de teléfono, así como un domicilio
a efectos de notificaciones, estando obligado a notificar el interesado de
forma expresa cualquier variación al órgano gestor.
3.
La presentación de la solicitud implica el conocimiento y aceptación de
estas bases y de la correspondiente convocatoria.
4.
La presentación de la solicitud conlleva la autorización al órgano
gestor para recabar las certificaciones o la remisión de datos de la Agencia
Estatal de Administración Tributaria, de la Tesorería General de la Seguridad
Social y de la Consejería competente en materia de Hacienda de la Ciudad
Autónoma de Melilla establecida en la Convocatoria conforme con lo previsto en
los artículos 23.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones, y el artículo 22.4 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por
el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General
de Subvenciones, efectuándose de oficio por el órgano gestor las
correspondientes comprobaciones.
5.
La solicitud incluirá una declaración responsable en la que se hará
constar el cumplimiento de los requisitos estipulados en la convocatoria para
obtener la condición de entidad beneficiaria.
6.
Solamente se podrá presentar una solicitud por solicitante y
convocatoria.
7.
Podrá requerirse en todo momento la documentación que se considere
necesaria para acreditar los datos consignados en la solicitud respecto de los
requisitos y declaraciones responsables.
Artículo 16. Documentación a aportar por los solicitantes.
Cada solicitud deberá estar debidamente cumplimentada y firmada y
acompañada de la siguiente documentación:
1.
Original y fotocopia o fotocopia compulsada del documento de
constitución y modificación, en su caso, de la empresa solicitante, debidamente
inscritas en el registro correspondiente, estatutos sociales y documento de
identificación fiscal. Cuando se actúe por representación, poder bastante en
derecho que acredite las facultades de representación del firmante de la
solicitud para actuar en su nombre. En el caso de empresario persona física:
D.N.I. del solicitante. Asimismo, será necesario la presentación del D.N.I. de
todos y cada uno de los socios en el caso de empresas que se hayan constituido
bajo la forma de sociedad.
2.
En el caso de sociedades en formación, escritura de constitución firmada
por los socios para elevarla a público, debiendo aportar, de forma obligatoria,
antes de dictarse resolución, en el plazo establecido como alegaciones en la
propuesta provisional, la escritura elevada a público que esté inscrita en el
registro mercantil.
3.
Alta en el Impuesto de Actividades Económicas o certificado de situación
censal emitido por la AEAT.
4.
Contrato de arrendamiento, con depósito de fianza en ENVISMESA,
debidamente diligenciado o nota simple del registro de la propiedad en caso de
propiedad.
5.
Presupuestos y/o facturas proformas de las inversiones a subvencionar.
6.
Memoria del proyecto de inversión según modelo establecido en la
solicitud de ayudas. Se acompañará junto con la memoria estudio económico
financiero para determinar la coherencia entre las necesidades financieras
derivadas de sus expectativas de desarrollo y su estructura de financiación,
así como la capacidad de la empresa de emprender el proyecto de inversión,
atendiendo, en su caso, a su evolución en los últimos ejercicios, elaborándose
el VAN y TIR del proyecto.
7.
Currículum vitae e informe de vida laboral de los autónomos o socios
promotores del proyecto
8.
Informe de cuenta de código de cotización del centro de trabajo de los
doce meses anteriores a la fecha de presentación de la solicitud.
8.
Acreditación de inscripción en el Registro de Titularidad Real (RETIR),
en su caso.
9.
Declaración del solicitante en el que indique que en el proyecto no
existe una doble financiación ni incorpora financiación prevista de otros
fondos, ya sean nacionales o de la Unión Europea, por lo que no existe
concurrencia de diferentes fondos en la ejecución de las actuaciones, o
elementos que las formen, que contribuyan al cumplimiento de las medidas,
proyectos y subproyectos, y que asegura la ausencia de doble financiación del
proyecto.
10.
Declaración en la que se hagan constar las subvenciones, ayudas,
ingresos o recursos para la misma finalidad concedidas o solicitadas de
cualesquiera otras Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de
la Unión Europea o de organismos internacionales y en su caso, la cuantía de
las mismas
11.
En el caso de ayudas acogidas al Reglamento (UE) 1407/2013 de la
Comisión, declaración de la empresa de que conoce las reglas de “minimis",
así como de las ayudas recibidas, durante los tres ejercicios fiscales
anteriores a la solicitud, en concepto de ayudas de “minimis" o
declaración equivalente en el caso de modificación o sustitución del
Reglamento.
12.
Documentación acreditativa de que el solicitante se encuentra al
corriente de sus obligaciones con la AEAT, Ciudad Autónoma de Melilla y frente
a la Seguridad Social.
13.
Certificado emitido por la entidad bancaria de la cuenta corriente donde
el solicitante es titular del número de cuenta para el ingreso de la ayuda, así
como desde las que se hayan realizado pagos acreditativos de los gastos
subvencionables del proyecto.
14.
En el caso de Pymes, declaración responsable de condición de Pyme, así
como el compromiso de comunicar la pérdida de dicha condición durante el
periodo obligatorio de mantenimiento de las obligaciones (Actividad, Inversión
y/o empleo)
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2.
aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones, que impiden obtener la condición de beneficiario.
3.
Declaración que cumple plenamente las normas y prioridades de la Unión
Europea en materia climática y medioambiental y el principio de «no causar un
perjuicio significativo» en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE)
2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio de 2020 relativo
al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por
el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088.
4.
Declaración en la que se compromete a aportar una contribución
financiera mínima del 25% de los costes subvencionables exenta de cualquier
tipo de ayuda pública, ya sea mediante recursos propios o mediante financiación
externa, conforme al artículo 14, punto 14, del Reglamento (UE) 651/2014.
5.
Declaración en la que el solicitante no tiene resolución alguna
declarativa de la procedencia del reintegro de la subvención o de la pérdida
del derecho al cobro de la misma por alguna de las causas previstas en el
artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, ni tiene deudas pendientes por
reintegro de subvenciones.
6.
Declaración en la que no tiene pendiente de presentar las cuentas
justificativas de ayudas anteriores concedidas por la Ciudad Autónoma y
gestionadas por Proyecto Melilla, salvo que estén en plazo de presentación,
esté aplazado u suspendido el mismo, u otro motivo justificado, de conformidad
con lo señalado en el artículo 12.1d) in fine del Reglamento de Subvenciones de
la Ciudad (Circular n.º 6/2018 de la Intervención de la Ciudad).
7.
Declaración que se compromete a facilitar el cumplimiento del Plan de
medidas antifraude de la Ciudad Autónoma de Melilla relacionado con los
sistemas de información, gestión y control del régimen de ayudas. Así mismo se
comprometen a conceder los derechos necesarios para garantizar que la Comisión
la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), el Tribunal de Cuentas
Europeo, la Fiscalía Europea y las autoridades nacionales competentes ejerzan
sus competencias
8.
En el caso de presentar certificación de estar inscrito en el Registro
de beneficiarios de subvenciones gestionadas por Promesa, queda excluido de
presentar la documentación señalada en dicha certificación.
9.
Toda aquella documentación que se establezca
en la correspondiente convocatoria y solicitud de ayudas y/o que la
sociedad pública Proyecto Melilla, S.A.U., considere necesaria para la
tramitación del expediente de concesión.
Los documentos que ya fueron aportados ante la Administración actuante y
sobre los que no se han producido modificaciones, no será preceptivo
presentarlos de nuevo, siempre que se haga constar la fecha y el órgano en el
que fueron presentados y no hayan transcurrido más de cuatro años desde que
fueron presentados. Tampoco será preciso presentar documentos para acreditar
datos que ya consten en la Administración actuante, conforme a lo señalado en
el artículo 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Subsanación de errores. Si la solicitud no reúne los requisitos
establecidos, el órgano competente requerirá a la entidad interesada para que
la subsane telemáticamente, a través de la sede electrónica de la Ciudad
autónoma de Melilla, en el plazo máximo e improrrogable de diez días,
indicándole que si no lo hiciese se le tendrá por desistido de su solicitud
conforme al artículo 68.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Artículo 17. Criterios de Valoración.
1.
En todo caso el procedimiento de concesión de la subvención se tramitará
en régimen de concurrencia competitiva, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y
artículo 59 del RD 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2.
La selección de las solicitudes a subvencionar se realizará teniendo en
cuenta la puntuación obtenida tras la valoración del proyecto, cuyos criterios,
acorde con los criterios de selección de proyectos aprobados para el programa,
se establecerán en la correspondiente convocatoria entre los siguientes:
a)
Incorporación de ventajas competitivas mediante la innovación, la
tecnología e implantación de sistemas de calidad y protección del medio
ambiente, en el modelo de negocio, las prioridades sectoriales derivadas del
Plan Estratégico de Melilla. Además, se valorarán proyectos que desarrollen
servicios culturales mediante las nuevas tecnologías, fomentando la
valorización de elementos culturales propios de la Ciudad que tengan un interés
turístico, tecnológico, cultural, histórico y/o gastronómico. Se valorará hasta
un máximo de 45 puntos.
- Aprovechamiento de las
ventajas de la digitalización al incorporar las tecnologías digitales que
permitan que dispositivos y sistemas colaboren entre ellos y con otros,
permitiendo modificar los productos y los procesos, con especial atención en la
producción de alimentos y otros productos industriales básicos, así como
modificar a modelos digitales la relación con los clientes, hasta 10 puntos.
- Protección del medio
ambiente, hasta 10 puntos
en empresas
que implanten:
•
Medidas medioambientales y de sostenibilidad que contribuyan a la
eficiencia energética y al uso más eficiente del agua y otros recursos,
faciliten el uso de energías renovables, minimicen la generación de residuos o
mejoren su gestión.
•
Inversiones que favorezcan la obtención de sistemas de gestión
medioambientales.
•
Inversiones que fomenten la reducción de emisiones de carbono, como
vehículos limpios.
- Proyectos que desarrollen
servicios culturales mediante las nuevas tecnologías, fomentando y
exteriorizando elementos culturales propios de la Ciudad Autónoma de Melilla
que tengan un interés turístico, cultural, histórico y/o gastronómico, se
valorará hasta 5 puntos.
- Mejora de la conectividad
digital con la implantación de nuevas tecnologías de información y
Telecomunicaciones, así como la modernización del comercio tradicional
impulsando la digitalización, la formación especializada en idiomas y el
fomento del comercio especializado de productos de alta gama, hasta 5 puntos
- Implantación de inversiones
que favorezcan la obtención de sistemas de calidad certificados para la
transformación digital, hasta
5 puntos
- Desarrollo de servicios
especializados, a través de la incorporación de la tecnología, en salud,
educación, creatividad y deporte, hasta
5 puntos.
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- Fomentar de las actividades
de ocio y turismo de interés, hasta
5 puntos.
b)
Empleo,
siempre que
sea empleo estable y de calidad. Se valorará hasta un máximo de 20 puntos, con el siguiente desglose:
- Contratación de una persona
para el proyecto, indefinido a jornada completa, se valorará con 10 puntos.
- Contratación de dos o más
personas para el proyecto, indefinidos a jornada completa, se valorará con 20 puntos.
Los trabajadores por cuenta propia, se les aplicará el mismo tratamiento
que a los trabajadores por cuenta ajena indefinidos a jornada completa.
La puntuación será proporcional a la jornada de trabajo.
c)
Cualificación profesional y motivación empresarial para llevar a cabo el
proyecto subvencionable. Se valorará la adecuación de la estructura
organizativa de la empresa, la cualificación del equipo directivo y del
personal involucrado para una apropiada implementación del proyecto de
inversión, así como la motivación del mismo y la adopción de políticas de buen
gobierno y compliance. Se valorará hasta un máximo de 20 puntos entre los siguientes:
- Emprendedores con
experiencia profesional, más de un año, demostrable en la actividad
subvencionable, hasta
5 puntos
- Trabajadores por cuenta
ajena subvencionables, mínimo un 30% del total de trabajadores, con experiencia
profesional, más de un año, demostrable en la actividad subvencionable, hasta 3 puntos.
- Emprendedores con
experiencia profesional, más de un año, demostrable en otras actividades
(motivación), hasta
5 puntos
- Trabajadores por cuenta
ajena subvencionables, mínimo un 30% del total de trabajadores, con experiencia
profesional, más de un año, demostrable en otras actividades (motivación), hasta 3 puntos
- Medidas a adoptar para la
consecución de los fines, mediante políticas de buen gobierno y compliance, hasta 4 puntos.
d)
Zonas en las que se considera necesario un impulso a fin de establecer
puntos empresariales que engloben los principales sectores dentro de la Ciudad,
hasta 5 puntos. - Implantación de proyectos
en las zonas prioritarias a determinar en
convocatoria, se valorará con 5
puntos
- Resto de zonas, se valorará
con 2 puntos.
e)
Capacidad del proyecto de generar actividad económica creación de
pequeñas, medianas empresas y microempresas escalables. Se valorará hasta un máximo de 5 puntos, con el siguiente desglose:
- Empresas de nueva creación,
se valorará con
5 puntos.
- Empresas de ampliación del
negocio o aquellas que inicien nuevas actividades que no sea una actividad
idéntica o similar a las realizadas anteriormente por la empresa (nueva
instalación), se valorará hasta
3 puntos..
f)
Empresas que acrediten la implantación del plan de igualdad, se valorará
hasta 5 puntos.
En la convocatoria se
establecerá la puntuación máxima entre los puntos anteriores y se podrá exigir una puntuación mínima para seleccionar la
solicitud. En cualquier caso, deberá
ajustarse a los parámetros objetivos de verificación.
2.
En caso de empate en la puntuación se utilizarán los siguientes
criterios para dirimirlo según el siguiente orden de prioridad:
a)
Se dará prioridad al solicitante que tenga menos expedientes solicitados
en cualquier Régimen de Ayudas Públicas en el año anterior al año de la
convocatoria y, en caso de empate, los solicitados en los dos años anteriores.
b)
En caso de empate los criterios a emplear a efectos de determinar el
orden de los beneficiarios serán de a) a f) en grado de importancia, siendo el
criterio a) el más importante y el f) el menos.
c)
En caso de un nuevo empate, el desempate vendrá dado por orden de
entrada de la solicitud de ayudas
3.
En el caso de que se agotase el crédito determinado en la convocatoria,
se podrá proceder, excepcionalmente, conforme al art. 22.1 párrafo 3º de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, al prorrateo de dicho
crédito entre todas las subvenciones favorables, dicha excepcionalidad, vendrá
reflejada en Convocatoria.
Los supuestos de excepción vendrán especificados en cada convocatoria,
motivando el órgano colegido de evaluación, a que se refiere el artículo 22.1
de la LGS, la aplicación del prorrateo en base a las citadas causas.
4.
Se exceptúa el requisito de fijar un orden de prelación entre las
solicitudes presentadas que reúnan los requisitos establecidos en las presentes
bases para el caso en que el crédito máximo consignado en la convocatoria fuese
suficiente, atendiendo al número de solicitudes una vez finalizado el plazo de
presentación, sin menoscabo de realizarse la valoración conforme a los
criterios establecidos en el presente artículo.
Artículo 18. Instrucción del procedimiento
1.
De conformidad con el artículo 10.1 del Reglamento por el que se regula
el Régimen de Ayudas gestionadas por Proyecto Melilla SAU (BOME núm. 4399 de 15
de mayo de 2007), en la interpretación dada por la Orden núm. 1232 de fecha 10
de abril de 2019, del Consejero de Economía, Empleo y Administraciones Públicas
(BOME núm. 5643 de 16 de abril de 2019), corresponde a la sociedad pública
instrumental Proyecto Melilla SAU la gestión de estas ayudas. No obstante,
todas las actuaciones o cometidos que exterioricen una actividad de la
Administración que tenga una directa trascendencia para la situación jurídica
de otros sujetos de derecho, incluida la instrucción de los procedimientos de
concesión de subvenciones y las propuestas de resolución resultantes, corresponderán
a la Dirección General de la Consejería a la que esté adscrita el órgano gestor
conforme al Decreto de distribución de competencias de las Consejerías, o
funcionario de la misma, determinándose en la convocatoria, asistida y
auxiliada por la entidad instrumental Proyecto Melilla.
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1.
administrativa y técnica a lo establecido en esta Bases reguladoras y en
la convocatoria, y el cumplimiento de las condiciones de la entidad solicitante
para ser beneficiaria de la subvención, así como para la determinación,
conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe
pronunciarse la resolución.
2.
El órgano instructor podrá requerir a la entidad solicitante que aporte
todas las aclaraciones e informaciones adicionales que sean necesarias para la
tramitación y resolución del procedimiento.
3.
Una vez estudiadas por el órgano gestor las solicitudes presentadas y
verificado el cumplimiento de las condiciones exigidas para ser beneficiario/a,
se emitirá un informe de cumplimiento, firmado por el/la titular de la Gerencia
de Proyecto Melilla SAU o en quien delegue y lo elevará al órgano instructor.
4.
A la vista del informe remitido por el órgano gestor, el órgano
instructor, realizará las comprobaciones pertinentes, dando su conformidad o
emitiendo nuevo informe, según proceda y elevará propuesta de resolución al
órgano colegiado para la emisión de informe/acta de la valoración de las
solicitudes presentadas.
Artículo 19. Comisión de Valoración.
1.
Una vez comprobadas las solicitudes, la Comisión de Valoración, como
órgano de carácter técnico del que no pueden formar parte los cargos electos ni
el personal eventual, procederá a su valoración, aplicando los criterios de
valoración establecidos y emitirá un acta/informe ordenando las solicitudes
presentadas. En el caso de existir crédito suficiente para atender a todas las
solicitudes se reserva la Comisión la protestad de no valorar los proyectos,
siempre y cuando no sea condición necesaria para el cálculo de la subvención a
conceder, ni exista una puntuación mínima exigida para proceder al estudio del
proyecto en la correspondiente convocatoria.
2.
La comisión de valoración, en cuanto a su funcionamiento, se regirá por
lo establecido para los órganos colegiados, artículo 15 y siguientes de la Ley
40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
3.
La Comisión de Valoración estará presidida por el titular de la
Dirección General competente en la materia, de conformidad con el Decreto de
Distribución de competencias, o persona en quien delegue, y formarán parte de
la misma como vocales un funcionario que pertenezca a la Consejería a la cual
esté adscrita el órgano gestor y un representante de Proyecto Melilla. Será el
órgano colegiado responsable de evaluar las solicitudes presentadas, de acuerdo
con los criterios de valoración establecidos en la convocatoria
correspondiente. La comisión podrá contar con personal asesor del propio ente
gestor o externo para la valoración de las solicitudes. Actuará como
secretario, con voz, pero sin voto, el o la
titular de la Secretaría Técnica de la Consejería.
La Comisión de valoración se determinará
en la correspondiente convocatoria, sus miembros podrán delegar sus
funciones en los casos que proceda.
4.
Todo participante en la Comisión de Valoración de los proyectos
presentados a las ayudas que se convoquen con arreglo a estas bases, así como
el personal asesor externo que colabore con ella, deberán suscribir una
Declaración de Ausencia de Conflicto de Intereses (DACI) de conformidad con la
aplicación de la etapa preventiva de lucha contra el fraude, de conformidad con
lo señalado por el artículo 61 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046, del
Parlamento europeo y del Consejo de 18 de julio de 2018, sobre las normas
aplicables al Presupuesto General de la Unión.
5.
El órgano colegiado evaluará la propuesta del órgano instructor,
emitiendo el informe/acta de la Comisión con la evaluación aprobada, que
remitirá al instructor.
6.
El órgano instructor a la vista del expediente y del informe/acta
emitido por el órgano colegiado, formulará una propuesta de resolución
provisional, debidamente motivada, con indicación de la cuantía de la ayuda
propuesta y de las condiciones y requisitos para la obtención de la ayuda,
conforme a lo dispuesto en el artículo 24.4 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones.
7.
Si la propuesta de resolución se separa del informe/acta de la Comisión
de Valoración, en todo o en parte, el instructor deberá motivar su decisión,
debiendo quedar constancia en el expediente.
La propuesta de resolución provisional al estar integrado en un
procedimiento de libre concurrencia, tiene como destinatario una pluralidad de
solicitantes, por lo que se notificará mediante su publicación en el Tablón de
Anuncios y en el Boletín Oficial de la Ciudad de Melilla. Complementariamente
se publicará también en la página web de la Ciudad Autónoma de Melilla Estas
publicaciones respetarán lo dispuesto en la disposición adicional 7ª de la LO
3/2018. De conformidad con lo dispuesto en el art. 45.1.b de la Ley 39/2015, de
1 de octubre, esta publicación sustituye a la notificación personal y surtirá
sus mismos efectos. El solicitante deberá, en el plazo de 10 días hábiles,
exponer las alegaciones que estime oportunas.
8.
Durante el proceso de alegaciones, si se
establece en convocatoria, los solicitantes podrán acortar el plazo de
alegaciones previa presentación de la aceptación de la propuesta provisional,
en caso contrario una vez concluido el plazo se entenderán como aceptadas, a
fin de continuar con el siguiente trámite.
No se podrán presentar alegaciones, ni aportar documentos con
posterioridad al trámite de audiencia, o una vez aceptada la propuesta
provisional, en su caso.
2.
Examinadas las alegaciones aducidas en su caso por los interesados, el
órgano instructor formulará la propuesta de resolución definitiva que se
elevará con todo lo actuado al órgano competente para que dicte la resolución
definitiva.
3.
La propuesta de resolución provisional y definitiva no crearán derecho
alguno a favor del beneficiario propuesto frente a la Administración mientras
no se le haya notificado la resolución de concesión.
Artículo 20. Resolución.
1.
La resolución del procedimiento, previa propuesta del órgano instructor,
corresponderá al Consejero de Economía, Comercio, Innovación tecnológica,
Turismo y de Fomento u órgano al que figure adscrita Proyecto Melilla como ente
instrumental de la Ciudad Autónoma de Melilla, de conformidad con el Decreto de
Distribución de Competencias.
2.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del
procedimiento será de seis meses a contar desde la fecha de finalización del
plazo de presentación de solicitudes, sin perjuicio de que se adopten todas las
medidas necesarias para acortar los plazos de resolución y notificación
3.
El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado la resolución
legitima a los interesados para entender desestimada por silencio
administrativo la solicitud de concesión de la subvención.
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conformidad con lo señalado por el artículo 61 del Reglamento (UE,
Euratom) 2018/1046, del Parlamento europeo y del Consejo de 18 de julio de
2018, sobre las normas aplicables al Presupuesto General de la Unión.
5.
La resolución, que agota la vía administrativa, será notificada a los
interesados en los términos previstos en los artículos 40 y siguientes de la
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas. Este acto, integrante de un procedimiento de libre
concurrencia tiene como destinatario una pluralidad de solicitantes, por lo que
se notificará mediante su publicación en el Tablón de Anuncios y en el Boletín
Oficial de la Ciudad de Melilla. Estas publicaciones respetarán lo dispuesto en
la disposición adicional 7ª de la LO 3/2018. De conformidad con lo dispuesto en
el art. 45.1.b de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, esta publicación sustituye a
la notificación personal y surtirá sus mismos efectos.
6.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para determinar la
subvención a conceder y, en todo caso, la obtención concurrente por el
beneficiario de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad otorgadas
por otras Administraciones públicas o de otros entes públicos o privados,
nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la
resolución de concesión de la subvención, siempre que:
a)
El cambio no afecte a los objetivos perseguidos con la ayuda, a sus
aspectos fundamentales, ni dañe derechos de terceras personas.
b)
El cambio no suponga un incremento en la cuantía de la ayuda concedida
en la resolución.
7.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 20.2 de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, la Ciudad Autónoma deberá remitir
a la Base de Datos Nacional de Subvenciones las subvenciones concedidas con
indicación de la convocatoria, el programa y crédito presupuestario al que se
imputen, cantidad concedida y objetivo o finalidad de la subvención, los
beneficiarios, el importe de las ayudas concedidas y de los reintegros que se
soliciten, con respeto a lo señalado en la disposición adicional 7ª de la LOPD.
Artículo 21. Recurso.
De conformidad con el artículo 63.2 del Real Decreto 887/2006 de 21 de
julio, la resolución de concesión pone fin a la vía administrativa. En su
consecuencia, las resoluciones dictadas por el/la Consejero/a de Economía,
Comercio, Innovación tecnológica, Turismo y de Fomento u órgano que tenga
atribuida las competencias, podrán ser recurrida potestativamente en reposición
ante el mismo órgano que la hubiere dictado, en el plazo de un mes a contar
desde el siguiente a su notificación/ publicación, o ser impugnada directamente
ante el orden jurisdiccional Contencioso-Administrativo, en el plazo de dos
meses, de conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas.
Artículo 22. Justificación de las Ayudas.
1.
Plazo
de justificación: el beneficiario deberá justificar el proyecto de inversión objeto de
subvención en el plazo establecido en la
convocatoria.
2.
Plazo
de ejecución:
la empresa beneficiaria tendrá un plazo máximo de hasta veinticuatro
meses, según topología de proyecto, a determinar en
convocatoria y en la resolución de
concesión, desde la notificación de la orden de concesión para la
realización de las inversiones objeto de la subvención.
3.
La justificación del cumplimiento de los compromisos de inversión, se
realizará mediante rendición de cuenta justificativa, en la forma y plazo
previsto en el presente artículo, en la que se deberá incluir bajo
responsabilidad del beneficiario, los justificantes de gasto o cualquier otro
documento con validez jurídica que permitan acreditar su cumplimiento.
4.
Los gastos se justificarán mediante facturas y demás documentos de valor
probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con
eficacia administrativa, con el detalle suficiente para acreditar la correcta
aplicación de los fondos. Dichos documentos deberán cumplir los requisitos
establecidos en el Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se
aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de facturación.
5.
Los costes de la adquisición de terrenos y bienes inmuebles se
acreditarán mediante escritura pública de compraventa, donde se hará constar el
importe de la subvención concedida y el periodo destinado al fin objeto de la
subvención, y certificado de tasador independiente debidamente acreditado e
inscrito en el correspondiente registro oficial.
6.
La justificación de los pagos se realizará aportando los pagos
realizados con cargo a una cuenta bancaria preferentemente se utilizará como
justificante la transferencia donde figure el adeudo y su fecha valor y el
correspondiente extracto bancario de las operaciones subvencionadas. Solo se
entenderá abonado el gasto cuando se produzca el desembolso efectivo. Cuando se
utilicen pagarés, letras de cambio u otros efectos cambiarios, los gastos solo
se considerarán abonados cuando el pago de los mismos se haya hecho efectivo
antes del fin del plazo de ejecución.
No se admitirán pagos en efectivo ni pagos mediante arrendamientos
financieros, cualquiera que sea su modalidad.
Por tanto, se considerará gasto realizado y por tanto subvencionable, el
que ha sido efectivamente abonado con anterioridad a la finalización del plazo
de ejecución de la subvención.
7.
Asimismo, deberá aportarse una relación de dichos justificantes según
modelo de cuenta justificativa. Esta relación deberá incluir el desglose de
cada uno de los gastos incurridos respetando la estructura presupuestaria por
capítulos aprobada en la resolución de concesión, incluyendo una declaración
sobre que, respecto de los justificantes aportados, no se han producido
anulaciones o rectificaciones distintas de las especificadas en la misma.
8.
Certificado emitido por la entidad bancaria de la cuenta corriente donde
el beneficiario es titular del número de cuenta desde las que se hayan
realizado los pagos acreditativos de los gastos subvencionables del proyecto,
en caso contrario no se considerarán acreditados.
9.
Podrá compensarse el exceso que se haya efectuado en determinados
capítulos de la inversión aprobada con otros en los cuales no se alcance la
cantidad presupuestada, siempre que en los capítulos a compensar se hayan
realizado inversiones, con los límites del 25% del importe aprobado para ese
capítulo y que dichas modificaciones en su conjunto no superen la inversión
total en dicho capítulo ni en la total aprobada en la resolución de concesión.
10.
Para la acreditación del empleo subvencionado se deberá aportar la
siguiente documentación:
a) Para trabajadores por cuenta ajena:
i.
D.N.I. ó documento de identidad que acredite la residencia legal en la
Unión Europea.
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i.
Contrato de trabajo debidamente cumplimentado y registrado en la oficina
de empleo.
ii.
Alta en el régimen general de la Seguridad Social.
iii.
Informe de vida laboral del trabajador subvencionado.
iv.
Modelo T5, autorización de comprobación de la situación como
trabajador/a
v.
Currículum vitae.
b) Para trabajadores por cuenta propia.
i. Alta en la seguridad social, en el caso de no haber sido aportado en
el momento de presentar la solicitud de las ayudas. ii. Alta en el Impuesto
sobre Actividades Económicas (Declaración Censal, en el caso de exención del
impuesto), en el caso de no haber sido aportado previamente.
iii. Informe de vida laboral actualizado de los trabajadores por cuenta
propia subvencionados.
iv.
Modelo T5, autorización de comprobación de la situación como
trabajador/a.
v.
Currículum vitae.
7.
Certificados de encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias
con la Hacienda Estatal y Autonómica, así como con la Seguridad Social.
8.
En aplicación del artículo 74 del Reglamento (UE) n.º2021/1060 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, deberá a portar
Documentación justificativa de la existencia de una contabilidad separada o
diferenciada para todas las transacciones relacionadas (ingresos y pagos,
incluida la ayuda, pagos a los proveedores,...) y declaración responsable garantizando dicho
cumplimiento,
para acreditar este apartado puede aportar entre otros los siguientes
documentos contables firmados y sellados:
a)
Breve explicación sobre la sistemática de contabilización de los gastos
e ingresos relacionados con el proyecto
b)
Detalle
de los asientos en los que se han contabilizado los gastos e ingresos
imputados, incluyendo cuentas o subcuentas y fechas de los mismos. Se ha de
incluir los asientos de las ayudas recibidas
c)
Detalle del código diferenciado utilizado, en su caso, en la
contabilización de dichas transacciones.
9.
Certificado de situación censal emitido por la AEAT.
10.
Proyecto Melilla, S.A.U., podrá requerir al beneficiario cualquier otra
documentación que considere necesaria para la justificación de los compromisos
adquiridos.
11.
La variación en las previsiones de los gastos a realizar deberá ser
comunicada de inmediato por la entidad beneficiaria. El límite mínimo de
ejecución de proyecto exigido para poder percibir la ayuda sea igual o superior
al 60% de los compromisos iniciales de inversión y del 33% de los compromisos
iniciales de empleo, en su caso. Así pues, en el caso de que el proyecto no se
haya ejecutado en su totalidad, y siempre que la ejecución sea igual o superior
al 60% de los compromisos iniciales de inversión y del 33% de los compromisos
iniciales de empleo, en su caso, podrá realizarse el pago de la ayuda en
términos directamente proporcionales al grado de ejecución. Por el contrario,
si la ejecución es inferior al 60% de los compromisos iniciales de inversión y del
33% de los compromisos iniciales de empleo, en su caso, el incumplimiento se
considerará total, procediéndose a la revocación o reintegro de la ayuda, según
sea el caso.
13.
En el caso de inversiones en obra civil, reforma o acondicionamiento de
local, instalaciones eléctricas, de climatización, iluminación, etc., no serán
subvencionables los gastos de materiales que no vengan acompañados de la
correspondiente mano de obra de construcción, instalación o montaje, y
viceversa. Es decir, no se admitirán facturas de materiales cuando no se
presente factura de la mano de obra de construcción, instalación o montaje
correspondiente. Ni se admitirán facturas en concepto de mano de obra de
construcción, instalación o montaje si no se aporta factura del material
correspondiente.
14.
De la comprobación de la justificación referida, se extenderá un
certificado en el que se precisará el grado de realización del proyecto y el
cumplimiento de las demás condiciones y requisitos exigidos en las presentes
bases.
15.
Si la inversión realizada por el beneficiario fuese inferior a la
inversión presupuestada, siempre que se cumplan los mínimos establecidos en las
presentes bases, el órgano competente para la resolución de la concesión
procederá en el plazo máximo de 60 días, una vez presentada la documentación
justificativa, a modificar la resolución de concesión, conforme a o señalado en
le apartado 6 del artículo 20 de las presentes bases. Si la inversión realizada
y/o la creación de empleo justificado fuese superior al proyecto aprobado en la
resolución de concesión, sólo se abonará hasta el límite de la subvención
concedida.
16.
Cuando no se hubiera presentado la documentación justificativa, la
documentación presentada fuese insuficiente o no se cumple el mínimo de
ejecución del proyecto subvencionado establecido en las presentes bases, para
considerar correctamente justificada la subvención concedida, tales
insuficiencias observadas se pondrán en conocimiento de los beneficiarios para
que en el plazo de 15 días sean subsanadas.
Examinada la documentación aportada para la subsanación de las
insuficiencias detectadas, o transcurrido dicho plazo sin que se hubieren
presentado, el órgano concedente dictará el acuerdo de iniciación del
procedimiento de reintegro, de conformidad con lo establecido en el artículo 37
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, o se procederá
al archivo del expediente.
Igualmente se prevé la posibilidad de que la Administración consulte los
sistemas de información para verificar el cumplimiento de las condiciones de
los beneficiarios de la subvención, que podrá realizarse con anterioridad o
posterioridad a la concesión de la misma y que, en caso de detectarse el
incumplimiento de alguna condición, procederá a la denegación de su concesión o
la exigencia de su reintegro.
Artículo 23. Pago.
1.
El abono total de la subvención se realizará una vez justificado por el
beneficiario el proyecto de inversión en la forma prevista en las presentes
bases reguladoras y conforme a lo establecido en la resolución de concesión de
las ayudas.
2.
Las empresas beneficiarias deberán acreditar previamente al cobro de la
subvención en cualquier modalidad, que se encuentran al corriente de sus
obligaciones con la AEAT, Ciudad Autónoma de Melilla y frente a la Seguridad
Social.
Descargar página
1.
No podrá realizarse el pago de la subvención cuando la empresa sea
deudora por resolución firme de procedencia de reintegro, salvo que realice o
garantice las devoluciones de las cantidades debidas.
2.
El beneficiario deberá especificar en la solicitud la modalidad
escogida, en el caso de no indicar ninguna se aplicará la modalidad 3 del
siguiente punto.
3.
La modalidad de pago de la subvención se
establecerá en la convocatoria, y se establecerá entre las siguientes:
Modalidad 1
a.
Pago a cuenta del 50%: El beneficiario podrá recibir el 50% de la
subvención de capital concedida una vez que acredite, la realización y pago del
50% de la inversión subvencionable.
El plazo máximo para presentar la justificación de esta modalidad será
la mitad del plazo de justificación establecido en la correspondiente
convocatoria, que si no se realiza en dicho plazo se procederá al pago según lo
indicado en la modalidad 3 presente artículo.
b.
El resto de la subvención una vez se acredite la realización del
proyecto de inversión y empleo, en la forma prevista en las presentes bases
reguladoras y conforme a lo establecido en la resolución de concesión de las
ayudas.
Modalidad 2
Anticipo del 100%: Podrá percibir el total de la subvención concedida,
previa presentación de una garantía por el importe total de la subvención
concedida de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 34.4 de la Ley 38/2003, de
17 de noviembre, General de Subvenciones. En ningún caso podrán realizarse
pagos anticipados a beneficiarios en los supuestos previstos en el apartado 4,
párrafo tercero, del artículo 34 de la citada Ley.
Modalidad 3
Abono del 100% de la subvención concedida una vez justificado por el
beneficiario el proyecto de inversión y empleo en la forma prevista en las
presentes bases reguladoras y conforme a lo establecido en la resolución de
concesión de las ayudas.
6.
La garantía presentada podrá ser liberada, cuando el beneficiario
acredite haber realizado los compromisos de inversión adquiridos conforme a lo
aprobado en la resolución de concesión y lo previsto en las presentes bases.
7.
El incumplimiento de los compromisos y obligaciones establecidas en la
resolución, así como en las presentes bases, conllevará el inicio del
procedimiento de reintegro y, en su caso, la incautación de la garantía
presentada.
8.
La garantía exigida podrá constituirse en algunas de las formas
señaladas en el artículo 96.1 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre, por el que aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público.
9.
El beneficiario, una vez, abonada la subvención, deberá remitir al
órgano gestor el documento de adeudo en cuenta de la subvención otorgada.
Artículo 24. Comprobación y control de
subvenciones.
1.
El órgano concedente, auxiliado por Proyecto Melilla SAU, ostenta la
facultad de efectuar cuantas actuaciones de comprobación del cumplimiento de
las condiciones impuestas para la percepción de las subvenciones considere
precisas, de conformidad con la normativa aplicable.
2.
Sin perjuicio del control que pudiera ejercer el órgano concedente tanto
durante el periodo subvencionable, así como en periodos posteriores, las
entidades beneficiarias de las ayudas estarán sometidas al control financiero
de la Intervención General de la Ciudad Autónoma de Melilla, así como aquellos
órganos, tanto nacionales como comunitarios, en ejercicio de sus
funciones, y al previsto en el resto de
disposiciones aplicables en la materia, incluido, en su caso, lo establecido en
la normativa comunitaria. Con este fin las entidades beneficiarias estarán
obligadas a prestar la debida colaboración y apoyo al personal encargado de
realizar las comprobaciones y control, aportando y facilitando la información
que se considere necesaria.
3.
Asimismo, las entidades beneficiarias de las ayudas que, con arreglo a
estas bases, sean cofinanciadas con el Fondo Europeo de Desarrollo Regional,
quedan sometidas igualmente a lo establecido en la normativa aplicable a la
gestión, control, seguimiento y comunicación de las ayudas cofinanciadas por
parte de la Comisión Europea.
4.
La inexactitud, falsedad u omisión en cualquier dato o manifestación, de
carácter esencial, sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos señalados
en la declaración responsable o la comunicación aportada por la entidad
beneficiaria podrá conllevar a la pérdida de la subvención y ser sancionable
conforme a lo establecido Titulo VI del Reglamento por el que se regula el
Régimen General de Subvenciones concedidas por la Ciudad Autónoma de Melilla y
gestionadas por su sociedad instrumental Proyecto Melilla, S.A.U..
Artículo 25.
Reintegro de las subvenciones.
1.
Las subvenciones otorgadas al amparo de las presentes bases podrán ser
objeto de reintegro total o parcial comprendido el interés de demora, desde el
momento del abono de aquéllas hasta la fecha en que se acuerde la procedencia
del reintegro, en el supuesto de incumplimiento de las obligaciones
establecidas en las presentes bases reguladoras, conforme a lo establecido en
el artículo 27 del Reglamento por el que se regula el Régimen General de
Subvenciones concedidas por la Ciudad Autónoma de Melilla y gestionadas por su
sociedad instrumental Proyecto Melilla, S.A.U. y en los de incumplimiento de
las obligaciones establecidas en las presentes bases reguladoras.
2.
Si durante los procedimientos de control se apreciase la existencia de
alguno de los supuestos de reintegro previstos en el apartado anterior, se
procederá a iniciar de oficio el correspondiente procedimiento de reintegro de
la subvención concedida.
3.
El procedimiento de reintegro se iniciará de oficio conforme a lo
establecido en el artículo 28 del Reglamento por el que se regula el Régimen
General de Subvenciones concedidas por la Ciudad Autónoma de Melilla y
gestionadas por su sociedad instrumental Proyecto Melilla, S.A.U.
4.
Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de
derecho público, resultando de aplicación para su cobranza lo previsto en el
Titulo V del Reglamento por el que se regula el Régimen General de Subvenciones
concedidas por la Ciudad Autónoma de Melilla y gestionadas por su sociedad
instrumental Proyecto Melilla, S.A.U.
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1.
cuantificación de las presentes ayudas, en base a los objetivos
efectivamente alcanzados, en caso contrario procederá el reintegro total de la
subvención concedida.
En el caso de incumplimiento de las obligaciones de publicidad previstas
en el artículo 13 de las presentes Bases Reguladoras, supondrá la devolución de
un porcentaje del 3% calculado sobre el importe de la ayuda debidamente
justificada, o en su caso, el reintegro de dicho porcentaje con los intereses
correspondientes, conforme a lo establecido en el apartado 3 del artículo 50
del Reglamento (UE) n.º 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24
de junio de 2021
2.
El domicilio a efectos de notificaciones en el procedimiento de
reintegro será el señalado por el interesado en la solicitud de participación
en el procedimiento para la concesión de la subvención a que estas Bases se
refieren, salvo que el interesado señalare de forma expresa y formalmente un
domicilio a efectos de notificaciones diferente en el procedimiento de
reintegro.
Artículo 26. Recaudación.
Se aplicará lo preceptuado en el artículo 42 de la Ley General de
Subvenciones y artículos 29 y 30 del Reglamento por el que se regula el Régimen
General de Subvenciones concedidas por la Ciudad Autónoma de Melilla y
gestionadas por su Sociedad Instrumental Proyecto Melilla S.A.U.
Artículo 27. Infracciones y sanciones.
Se aplicará lo preceptuado en el 67 a 69 de la Ley General de
Subvenciones y Título VI (artículos 31 a 35) del Reglamento por el que se
regula el Régimen General de Subvenciones concedidas por la Ciudad Autónoma de
Melilla y gestionadas por su Sociedad Instrumental Proyecto Melilla S.A.U.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. En el caso de ayudas
cofinanciadas por el Fondos Europeos se regirán además de por las presentes
bases reguladoras, por las normas comunitarias aplicables en cada momento.
Segunda. Todo lo referente a la
Reglamentación Europea, Nacional y Local será actualizada automáticamente
conforme a los cambios, modificaciones y sustituciones que se vayan aplicando
en las normas referidas en las presentes bases reguladoras.
Tercera. La interpretación de las
presentes bases, así como las discrepancias que pudieran surgir por la
aplicación de las mismas, así como de la convocatoria, serán resueltas por
el/la Consejero/a de Hacienda, Empleo y Comercio.
Cuarta.
Las
referencias contenidas en las presentes bases a la Consejería de Hacienda,
Empleo y Comercio se entenderán hechas al Departamento que en cada momento
tenga adscrito funcionalmente a Proyecto Melilla, S.A.U, como ente instrumental
de la misma, de conformidad con la potestad de autoorganización de la Ciudad
Autónoma de Melilla. En consecuencia, de conformidad con la Disposición
Adicional Segunda del Reglamento por el que se regula el Régimen General de
Subvenciones concedidas por la Ciudad Autónoma de Melilla y gestionadas por su
sociedad instrumental Proyecto Melilla, S.A.U., aprobado por unanimidad por la
Excma. Asamblea de Melilla con fecha 8 de marzo de 2007 (publicado en el
B.O.M.E. núm. 4399 de 15 de mayo de 2007), las referencias contenidas a la
Consejería de Economía, Empleo y Turismo en el referido cuerpo reglamentario se
entenderán hechas a la Consejería de Economía y Hacienda, así como a los
órganos directivos de asesoramiento y fe pública en las que se estructura la
referida Consejería.(Acuerdo Consejo de Gobierno de fecha 26 de agosto de 2011,
relativo a la aprobación del decreto de atribuciones de competencias a las
Consejerías de la Ciudad – BOME Extraordinario núm. 20 de 26/08/11 – Artículo
4.1.1 letra ñ)
Quinta.
- La
información contenida en las comunicaciones realizadas por los solicitantes y
beneficiarios a los órganos competentes, así como la obtenida o utilizada en
las actuaciones de evaluación, seguimiento y control al amparo de las presentes
bases reguladoras, quedará sometida a la normativa vigente en materia de
protección de datos.
Los datos identificativos de los beneficiarios, se integrarán en una
base de datos, a los efectos oportunos, pudiendo los interesados ejercer los
derechos reconocidos con carácter general en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y demás normativa de
desarrollo.
Dicha información tendrá carácter reservado salvo en los supuestos
previstos en el artículo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones. La cesión de datos a la Intervención General de la Administración
del Estado no requerirá el consentimiento del afectado.
DISPOSICION TRANSITORIA
Única. Las subvenciones cuya
convocatoria estén acogidas bases reguladoras del régimen de ayudas a la
inversión con creación de empleo en las pequeñas y medianas empresas (Bome nº
5273 de 29/09/2015) y las bases reguladoras a la inversión (Bome nº 5251 de
14/07/2015), que estén pendientes, ya sea en su concesión o en su
justificación, anteriores a la entrada en vigor de las presentes bases, se
aplicará dichas bases reguladoras.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Única. Se derogan, a partir de la
entrada en vigor de las presentes bases, las bases reguladoras del régimen de
ayudas a la inversión con creación de empleo en las pequeñas y medianas
empresas (BOME nº 5273 de 29/09/2015) y las bases reguladoras a la inversión
(BOME nº 5251 de 14/07/2015)
DISPOSICIÓN FINAL
Única. Las presentes bases
entrarán en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial
de la Ciudad Autónoma de Melilla.
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ANEXO I:
CRITERIOS
PARA LA DETERMINACION DE LAS AYUDAS:
A) CÁLCULO DE LA SUBVENCIÓN DE CAPITAL A
PROYECTOS DE INVERSIÓN:
Para este apartado se utilizará una fórmula polinómica que tenga en cuenta los siguientes aspectos:
Variable X1 de la fórmula:
Prioridad del sector de cara al desarrollo
económico de la ciudad, que tenga en cuenta los aspectos de valor añadido en la
misma, creación de empleo indirecto, posibilidad de consolidación, etc., con
los siguientes coeficientes:
•
Coeficiente 0,40 a las empresas que desarrollen su actividad orientadas
a los objetivos específicos de los programas europeos, es decir, aquellas que
promuevan la transformación económica innovadora e inteligente, fomentando el
crecimiento sostenible y la competitividad de las pymes, así como aquellos
proyectos que tengan una relación directa con las acciones determinadas dentro
de las medidas empresariales del modelo productivo de la estructura
programática del Plan Estratégico de Melilla 2020-2029.
•
Coeficiente 0,30 a la Industria, Turismo, sector cultural, investigación
y desarrollo, y servicios que impliquen el uso de alta tecnología o bien
fomente en sus proyectos la digitalización en sus procesos.
•
Coeficiente 0,20 al Comercio, Hostelería, servicios y otros sectores no
incluidos en los anteriores.
Variable X2 de la fórmula:
Prioridad urbanística de la
localización
de la empresa:
Debido a la diversidad de la implantación de las empresas en la ciudad
se quiere fomentar ciertas zonas a fin de establecer puntos empresariales que
engloben los principales sectores dentro de la Ciudad.
·
Coeficiente 1,20 (máxima prioridad) a la localización en viveros de
empresas, en especial las actividades de carácter tecnológico.
·
Coeficiente 1,10 a la localización en:
·
Zona centro establecida dentro del denominado “Triángulo de Oro” de
Melilla.
·
Zona Industrial: Puerto Comercial, Polígonos Industriales y Parques
Empresariales
·
Zona Turística: Puerto Deportivo, Recinto Histórico-Artístico,
exclusivamente la zona conocida como "El Pueblo" y paseos marítimos.
·
Coeficiente 1 (Neutralidad por la localización) por el resto.
Variable X3 de la fórmula:
Programas de incentivos para que determinados
colectivos accedan a la condición de empresarios:
·
Coeficiente 1,20 para emprendedores que inicien su actividad
considerados como grupos desfavorecidos.
·
Coeficiente 1,10 para emprendedoras (mujeres) que inicien su actividad.
·
Coeficiente 1 (neutral) para el resto de los emprendedores.
Variable X4 de la fórmula:
Formas contractuales
previstas (se establecerá en la convocatoria): Debido a la nueva regulación
estatal, se proponen los siguientes coeficientes:
·
Contrato de Trabajo Indefinido – coeficiente inicial 1,00, y 1,20 si hay trabajadores dentro
de los grupos desfavorecidos y/o mujeres en un porcentaje mínimo del 30% del
total de empleo.
·
Trabajadores autónomos que se vayan a dedicar, exclusivamente, a la
dirección de la empresa y que permanezcan a jornada completa en la misma. --Coeficiente inicial 0,90, y 1,10 si hay trabajadores dentro
de los grupos desfavorecidos y/o mujeres en un porcentaje mínimo del 30% del
total de empleo.
·
Contrato de Trabajo Indefinido con derecho a bonificación de las cuotas
de la seguridad social, excepto las establecidas para Ceuta y Melilla (estos
últimos serán considerados no bonificados) -- Coeficiente inicial 0,80, y 1,00 solo en el caso de mujeres en un porcentaje mínimo
del 30% del total de empleo, excluidos los trabajadores dentro de los grupos
desfavorecidos, que se incluirán como contratos indefinidos sin bonificación en
el primer apartado.
Para contratos indefinidos a jornada parcial se establecerá la
proporcionalidad en función a su jornada.
Contrato de trabajo de fijos discontinuos, se valorará en función a la
jornada y temporalidad pactada con relación al año y la máxima legal del
sector.
Para los trabajadores por cuenta propia, en el caso de tener de alta
trabajadores incluidos en el régimen de empleados de hogar se excluirán de los
cálculos al considerarse empleados a titulo particular y no integrantes en los
proyectos empresariales que pudieran presentarse, por lo que no se consideraran
como subvencionables ni se tendrán en cuenta para el cómputo de plantillas
medias.
Cuando sean proyectos de
inversión sin empleo este coeficiente será 0,00 (cero).
Variable X5 de la fórmula:
Número de empleos netos
generados y mantenidos, en su caso.
Cuando sean proyectos de
inversión sin empleo este coeficiente será 0,00 (cero).
Variable X6 de la fórmula:
Importe fijo por empleo neto generado se
fijará en la correspondiente convocatoria. Cuando sean proyectos de
inversión sin empleo este coeficiente será 0,00 (cero).
Teniendo en cuenta que, además:
S es la subvención de capital a calcular.
V es el volumen de inversión subvencionable.
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La
fórmula polinómica es:
S
= (V. (X1 . X2 . X3) + (X4. X5 . X6.))
REGLAS PARA LA UTILIZACIÓN DE LOS CRITERIOS:
Las empresas se encuadrarán en los sectores específicos atendiendo a la
clasificación del CNAE-93, o, en caso necesario, mediante la utilización de la
analogía, la cual extenderá sus efectos, en general, a cualquier otro aspecto
no previsto explícitamente en los presentes criterios.
En cualquier caso, las subvenciones calculadas mediante el uso de estos
criterios para la determinación de las ayudas tendrán como límites los
explicitados en la normativa aplicable.
Contra el presente Decreto del Consejo de Gobierno aprobatoria de las
bases reguladoras, como disposición administrativa de carácter general, no
cabrá recurso directo en vía administrativa, siendo susceptible de recurso
contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del
Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, según el artículo 10 de la Ley
29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa.
Melilla 18 de
abril de 2024,
El Secretario Acctal. del Consejo de Gobierno,