ARTÍCULO Nº 128 (CVE: BOME-A-2025-128) DESCARGAR ARTÍCULO

CRITERIOS INTERPRETATIVOS DEL REGLAMENTO DEL SERVICIO MUNICIPAL DE AGUAS POTABLES DE MELILLA EN RELACIÓN A LA ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE LA TASA POR SUMINISTRO DE AGUA POTABLE A DOMICILIO

El Viceconsejero de Medio Ambiente, en virtud de las competencias delegadas de suplencia temporal atribuidas por el Decreto nº 267 de 18 de noviembre de 2024 (BOME EXTRA. Nº 72 DE 18-11-2024) y mediante Orden de 17 de febrero de 2025, registrada al número 2025000511 del Libro de Resoluciones No Colegiadas. Considerando que,

Visto el  informe técnico, suscrito por el Director General de Infraestructuras y Recursos Hídricos y el Ingeniero de Caminos de la Consejería de Medio Ambiente y Naturaleza, de fecha 18/12/2024, sobre la interpretación del Reglamento del Servicio Municipal de Aguas Potables de Melilla, publicadas en el Boletín Oficial del Excmo. Ayuntamiento de Melilla de 12 de marzo de 1987 (Suplemento Extra bis) en relación a la Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por Suministro de Agua Potable a Domicilio publicada en el BOME núm. 21 extraord, de 30 de diciembre de 2009, donde en esencia, se indica que:

[…] “En su desarrollo y aplicación se han encontrado algunos aspectos que necesitan aclaración, en relación con lo dispuesto en el artículo 5.5 NORMAS GENERALES, a saber:

•              El apartado a) del artículo 5.5. de la Ordenanza indica:   

“a) Si existiese contador general y contadores individuales se tomará la lectura mayor de ambos y en su caso el exceso del contador general se facturará a prorrateo entre los individuales por igual.”

•              Igualmente, el apartado d), indica: 

“d) En los casos de abonados que tengan contratados el suministro con una póliza única y se de la circunstancia de que existan suministros de modalidades distintas (domésticos, industriales, piscinas, etc.) por la Ciudad Autónoma se aplicará la tarifa más beneficiosa para el Servicio, sin perjuicio de las infracciones y sanciones que correspondan.”

La interpretación de ambos apartados de este artículo viene suscitando complicaciones en los casos, cada vez más frecuentes, de existir locales comerciales, zonas verdes o piscinas, con contadores individuales, que parten del mismo contador general totalizador de los edificios de viviendas.

En tales situaciones, cuando existen diferencias entre la lectura del contador general totalizador y la sumas de las de los contadores individuales, la distribución del “prorrateo” indicado en el apartado a), con distintas tarifas, ha contado con diversas interpretaciones a lo largo de los años trascurridos desde la publicación de la Ordenanza”. […]

Visto el informe de legalidad, del Secretario Técnico de la Consejería de Medio Ambiente, de fecha 19/12/2024, donde informa que sería conveniente la realización por parte del Consejero de Medio Ambiente y Naturaleza de una Orden, previa petición de informe a la Dirección General de Desarrollo Autonómico y Ordenación Normativa que comprendiera lo siguiente:

“Para garantizar la correcta tramitación de la facturación y evitar conflictos, especialmente cuando las diferencias de lecturas no sean atribuibles a intenciones dolosas sino a causas comunes (fugas, puntos de consumo sin contador divisionario, lecturas incorrectas por obsolescencia de contadores, etc.), esta Consejería considera oportuno emitir la presente resolución interpretativa.

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

1.             Facturación de diferencias de lecturas:

Cuando exista discrepancia entre la lectura del contador general totalizador y la suma de los contadores individuales, la diferencia se facturará al titular del contador general (habitualmente la comunidad de propietarios), aplicando la tarifa correspondiente al uso mayoritario de las pólizas de los contadores individuales relacionados.

2.             Imposibilidad de lectura de contadores individuales:

En caso de que no sea posible realizar la lectura de todos los contadores individuales por causas imputables a alguno de sus titulares, se considerará como un supuesto de "contador único". Las diferencias de lectura se facturarán al titular del contador totalizador aplicando la tarifa más beneficiosa para el prestador del servicio, sin perjuicio de la posterior regularización que proceda.

3.             Publicación oficial:

La presente interpretación será publicada en el Boletín Oficial de la Ciudad Autónoma de Melilla para su conocimiento general, quedando vinculante desde el día siguiente a su publicación. 

DISPOSICIÓN FINAL

Esta orden entrará en vigor desde el momento de su publicación y será de aplicación para todas las situaciones que se ajusten a las circunstancias descritas.”

Visto el informe de la Dirección General de Desarrollo Autonómico y Ordenación Normativa, de fecha 27 de enero del 2025, sobre el asunto:

[…] “En su consecuencia, la aprobación de un Acuerdo interpretativo de las Ordenanzas reguladoras de Tributos (en el caso que nos ocupa, la de Distribución del Agua) correspondería, en la actualidad, al Consejero de Hacienda, previos los informes técnicos que sean oportunos y a propuesta de la Consejería correspondiente (en este caso, Medio Ambiente), todo ello de conformidad con lo señalado en el art. 4 de la Ordenanza Fiscal General de la Ciudad Autónoma de Melilla (BOME núm. 6 extraord. de 16 de febrero de 2015), debiéndose interpretar conforme a su sentido jurídico, técnico o usual, según proceda, y publicándose en el Boletín Oficial de la Ciudad, sin perjuicio asimismo de que, una vez elaborado su texto, cuando la naturaleza del acuerdo lo aconseje, pueda ser sometido a información pública”. […]

De acuerdo con lo anterior y visto el expediente 40917/2024, en virtud de las competencias que tengo atribuidas, VENGO EN ORDENAR, la aprobación de un Acuerdo interpretativo de la Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por Suministro de Agua Potable a Domicilio, publicada en el BOME núm. 21 extraordinario, de 30 de diciembre de 2009, consistente en lo siguiente:

“Para garantizar la correcta tramitación de la facturación y evitar conflictos, especialmente cuando las diferencias de lecturas no sean atribuibles a intenciones dolosas sino a causas comunes (fugas, puntos de consumo sin contador divisionario, lecturas incorrectas por obsolescencia de contadores, etc.), esta Consejería considera oportuno emitir la presente resolución interpretativa.

1.             Facturación de diferencias de lecturas:

Cuando exista discrepancia entre la lectura del contador general totalizador y la suma de los contadores individuales, la diferencia se facturará al titular del contador general (habitualmente la comunidad de propietarios), aplicando la tarifa correspondiente al uso mayoritario de las pólizas de los contadores individuales relacionados.

2.             Imposibilidad de lectura de contadores individuales:

En caso de que no sea posible realizar la lectura de todos los contadores individuales por causas imputables a alguno de sus titulares, se considerará como un supuesto de "contador único". Las diferencias de lectura se facturarán al titular del contador totalizador aplicando la tarifa más beneficiosa para el prestador del servicio, sin perjuicio de la posterior regularización que proceda.

3.             Publicación oficial:

La presente interpretación será publicada en el Boletín Oficial de la Ciudad Autónoma de Melilla para su conocimiento general, quedando vinculante desde el día siguiente a su publicación. 

DISPOSICIÓN FINAL

Esta orden entrará en vigor desde el momento de su publicación y será de aplicación para todas las situaciones que se ajusten a las circunstancias descritas.”

De conformidad con los artículos 123 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (BOE núm. 236, de 2 de octubre), y 93 del Reglamento del Gobierno y de la Administración de la Ciudad Autónoma de Melilla (BOME extra. núm. 2, de 30 de enero de 2017) y demás concordantes, contra la presente Orden, que agota la vía administrativa, los interesados podrán interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a partir de su notificación, o bien, podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la jurisdicción contenciosa administrativa competente, en el plazo de dos meses.

No obstante, podrán utilizar cualquier otro recurso, si así lo cree conveniente bajo su responsabilidad.

Lo que se publica para general conocimiento.

Melilla, a 18 de febrero de 2024,

El Secretario Técnico de Medio Ambiente y Naturaleza,

Juan Luis Villaseca Villanueva