ARTÍCULO Nº 644 (CVE: BOME-A-2020-644) DESCARGAR ARTÍCULO
BOME Nº 5790 - viernes, 11 de septiembre de 2020 Ir al BOMECIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA - CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. - CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Orden nº 2690 de fecha 10 de septiembre de 2020, relativa a bases de la convocatoria para acceso en propiedad de cinco plazas de técnico de administración general, pertenecientes a la escala de administración general, subescala técnica, por el procedimiento de oposición libre.
De conformidad con el
Acuerdo del Consejo de Gobierno de esta Ciudad Autónoma, adoptado en sesión de
fecha 3 de septiembre de 2020, por el que se aprueban las bases para la
provisión definitiva de plazas vacantes en la plantilla e incluidas en las
Ofertas de Empleo Público para 2017, 2018 y 2019, Personal Funcionario, y en
base a lo previsto en el artículo 5 del Real Decreto 896/1991, de 7 de junio,
por el que se establecen las reglas básicas y los programas mínimos a los que
deberá ajustarse el procedimiento de selección de los funcionarios de la
Administración Local, y en uso de las competencias que me confiere el
Reglamento de la Consejería de Administraciones Públicas, y el art. 33 del Reglamento de Gobierno y
Administración de la Ciudad Autónoma de Melilla, a tenor del Orden Jurídico instaurado por la Ley Orgánica
2/1995, de 13 de marzo, del Estatuto de Autonomía de Melilla,
De acuerdo con lo anterior,
y visto el expediente 19415/2020, en virtud de las competencias que tengo
atribuidas, VENGO
EN DISPONER
Convocar el proceso de
selección de las plazas que más abajo se relacionan, de conformidad con las
siguientes:
BASES DE LA CONVOCATORIA PARA ACCESO EN
PROPIEDAD DE CINCO PLAZAS DE TÉCNICO DE
ADMINISTRACIÓN GENERAL, PERTENECIENTES A LA ESCALA DE ADMINISTRACION GENERAL,
SUBESCALA TÉCNICA, POR EL PROCEDIMIENTO DE OPOSICION LIBRE.
Es objeto de la presente
convocatoria la provisión, mediante el procedimiento de oposición libre, de cinco plazas de Técnico
de Administración General, encuadradas en el grupo A, Subgrupo A1, Personal
Funcionario, Complemento de Destino y demás emolumentos que correspondan con
arreglo a la legislación vigente.
Dichas plazas están
previstas en las Ofertas de Empleo Público para los años 2017 (B.O.ME. nº
5464 de 28 de julio de 2017), año 2018 (B.O.ME. nº
5580 de 7 de septiembre de 2018) y año 2019 (B.O.ME. nº 5630 de 1 de
marzo de 2019).
1.-
REQUISITOS ESPECÍFICOS.-
Además de los requisitos
exigidos en las Bases Generales de aplicación, publicadas en el B.O.ME. Núm.
5000 de 15/02/2013, los siguientes:
a)
Estar en posesión de alguno de los siguientes títulos universitarios
oficiales de Licenciado/Grado en: Derecho, Ciencias Políticas, Ciencias
Económicas o Empresariales, Intendente Mercantil o Actuario y aquellas otras
titulaciones de Licenciado/Grado que, perteneciendo a la rama de Ciencias
Sociales y Jurídicas, sean idóneas, por tener un Plan de Estudios que guarden
una relación directa con las funciones propias de las plazas convocadas ( o
estar en condiciones de obtenerlo en la fecha en que se termine el plazo de
presentación de instancias). Esta circunstancia deberá acreditarse mediante
fotocopia compulsada de la titulación exigida.
b)
Derecho de examen: 16€ (B.O.ME., número 21 extraordinario de 30-12-09)
Los desempleados y los
miembros de familias numerosas estarán exentos de abonar los derechos de
examen. Esta circunstancia se acreditará mediante certificación emitida por el
Servicio Público de Empleo Estatal o, en su caso, fotocopia compulsada del Libro
de Familia.
2.-
PROCESO DE SELECCIÓN.-
La oposición constará de los
siguientes ejercicios:
Primer Ejercicio: De carácter obligatorio, igual para todos los aspirantes, consistirá
en contestar por escrito un cuestionario de ochenta preguntas tipo test, con
tres respuestas alternativas, durante un período máximo de noventa minutos, que
será determinado por el Tribunal inmediatamente antes del comienzo del
ejercicio, de entre las materias contenidas en el programa de esta
convocatoria.
Cada una de las ochenta
preguntas tiene un valor de 0,125 puntos. Los errores penalizan conforme a la
fórmula siguiente: A – (E/ (n-1)), siendo «A» el número de aciertos, «E» el de
errores y «n» número de alternativas de respuesta.
Dicha prueba tendrá carácter
eliminatorio, calificándose de 0 a 10 puntos, precisándose un mínimo de 5
puntos para superar el proceso de selección.
Segundo Ejercicio: De carácter obligatorio, igual para todos los aspirantes, consistirá en
desarrollar por escrito, durante un período máximo de tres horas, tres temas de
los cuatro extraídos al azar, tres de la parte específica y uno de la parte
general del programa de esta convocatoria.
Este ejercicio se calificará
de 0 a 10 puntos por cada tema, siendo necesario obtener un mínimo de 5 puntos
en cada uno de los temas seleccionados para pasar al siguiente ejercicio.
La puntuación de este
ejercicio será la media de los tres temas.
Tercer Ejercicio: Consistirá en realizar un caso práctico del Grupo de materias
específicas del programa que proponga el Tribunal inmediatamente antes del
comienzo del ejercicio, en un plazo
máximo de tres horas.
Este ejercicio se valorará
de 0 a 10 puntos, siendo necesario obtener una calificación mínima de cinco
puntos para superar el mismo.
Cada uno de los ejercicios
de esta fase de oposición tendrá carácter eliminatorio.
PUNTUACIÓN FINAL: Se obtendrá hallando la
media aritmética de cada uno de los ejercicios.
En caso de empate primará la
mayor puntuación obtenida en el segundo ejercicio. Si persiste el empate lo
resolverá el Tribunal, si fuere necesario, mediante la realización de un nuevo
ejercicio teórico a los aspirantes empatados, que se valorará de forma análoga
a la establecida en la fase de oposición, determinándose la selección por la
mayor puntuación obtenida. Si aún persistiera el empate se realizarán tantos
ejercicios como sean necesarios hasta dirimirlo.
El Tribunal no podrá aprobar
ni declarar que han superado las pruebas selectivas un número superior al de
vacantes convocadas. Las propuestas de aprobados que contravengan este límite
será nulas de pleno derecho.
El Tribunal una vez
realizada la valoración de los ejercicios, el número de plazas que coincida con
las plazas convocadas serán considerados “aptos” y los demás serán “no aptos”.
Finalizadas las pruebas
selectivas, se creará una bolsa de trabajo con aquellos aspirantes que superen
alguna prueba selectiva, eliminando todas las bolsas existentes en el día de la
fecha.
PROGRAMA
PARTE GENERAL
DERECHO CONSTITUCIONAL,
ESTATUTO DE AUTONOMÍA Y UNION EUROPEA
Tema 1. El sistema constitucional: La constitución española
de 1978. Antecedentes. Estructura. Características generales. Principios que
informan la Constitución de 1978. Título preliminar de la Constitución. La
reforma constitucional.
Tema 2. Los principios constitucionales: El estado social y democrático de derecho.
Los valores superiores de la Constitución española.
Tema 3. Los derechos
fundamentales: Evolución histórica y
conceptual. Los derechos fundamentales y la libertades públicas en la
Constitución española. La protección de los derechos fundamentales.
Tema 4. Los derechos
económicos y sociales en la Constitución española. El modelo económico de la Constitución.
Tema 5. La Monarquía parlamentaria. La Corona:
Significado y atribuciones. El refrendo.
Tema 6. Las Cortes
Generales. Congreso de los Diputados y Senado: Composición y funciones. El
funcionamiento de las Cámaras:
Procedimiento de elaboración, debate y aprobación de las leyes.
Tema 7. El Gobierno en el
sistema constitucional español. El Presidente del Gobierno. El control
parlamentario del Gobierno. El Gobierno: composición, organización y funciones.
Tema 8. Órganos dependientes
de las Cortes Generales: El Defensor del Pueblo: Competencias y formas de
actuación. El tribunal de Cuentas: función fiscalizadora y función
jurisdiccional. El Consejo de Estado: Naturaleza y competencias.
Tema 9. El Poder Judicial.
Regulación constitucional de la justicia. La Ley Orgánica del Poder Judicial y
la Ley de Demarcación y de Planta Judicial. El Consejo General del Poder
Judicial. La organización de la Administración de Justicia en España: órdenes
jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales y sus funciones.
Conflictos de jurisdicción y de competencia.
Tema 10. El Tribunal
Constitucional en la Constitución y en su Ley Orgánica. Composición,
designación y organización. Funciones del Tribunal Constitucional.
Tema 11. La organización
territorial del Estado. Naturaleza jurídica y principios. Los Estatutos de
Autonomía. La organización política y administrativa de las Comunidades
Autónomas. La reforma de los Estatutos de Autonomía.
Tema 12. La regulación del
acceso a la autonomía de las Ciudades de Ceuta y Melilla en la Constitución.
Tema 13. La configuración de
Melilla como Ciudad con Estatuto de Autonomía. La Ley Orgánica 2/1995, de 13 de
marzo, del Estatuto de Autonomía de la Ciudad de Melilla. Características y
estructura esencial. Peculiaridades respecto de los Estatutos de Autonomía de
las Comunidades Autónomas.
Tema 14. La Administración
Local: regulación Constitucional.
Entidades que la integran.
Normativa reguladora. El principio de autonomía local: significado,
contenido y límites.
Tema 15. El sistema de la
distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Las
relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Jurisprudencia
constitucional. El marco competencial de las entidades locales.
Tema 16. La Administración
pública en la Constitución. La Administración pública: concepto. La
Administración instrumental. Los organismos públicos. Organismos autónomos y
entidades públicas empresariales. Sociedades mercantiles y fundaciones públicas.
Tema 17. La Administración
General del Estado. La estructura departamental y los órganos superiores. La
organización territorial de la Administración General del Estado. Los Delegados
y Subdelegados del Gobierno. Directores Insulares.
Tema 18. La Unión Europea:
origen y evolución. Instituciones y organismos de la Unión Europea:
composición, funcionamiento y competencias. La Unión Económica y Monetaria.
Tema 19. El Derecho de la
Unión Europea. Tratados y derecho derivado. Las directivas y los reglamentos
comunitarios. Las decisiones, recomendaciones y dictámenes. Derecho europeo y
derecho de los países miembros. Relaciones con Comunidades Autónomas y
entidades locales.
PARTE ESPECIAL
DERECHO ADMINISTRATIVO
GENERAL
Tema 20. La Administración
pública y el derecho. El principio de legalidad en la Administración.
Potestades regladas y discrecionales: discrecionalidad y conceptos jurídicos
indeterminados. Límites de la discrecionalidad. Control judicial de la
discrecionalidad. La desviación de poder.
Tema 21. La potestad
organizatoria de la Administración. Creación, modificación y supresión de los
entes y órganos administrativos. Clases de órganos. Especial referencia a los
órganos colegiados.
Tema 22. Los principios de
la organización administrativa: La competencia y sus técnicas de traslación. La
jerarquía, la coordinación y el control. Conflicto de atribuciones.
Tema 23. El ordenamiento
jurídico-administrativo. El derecho administrativo: concepto y contenidos. El
derecho administrativo básico dictado en virtud del artículo 149.1.18.ª de la
Constitución. Tipos de disposiciones legales. Los tratados internacionales.
Tema 24. El ordenamiento
jurídico-administrativo. El reglamento: concepto y clases. La potestad
reglamentaria. El procedimiento de elaboración. Límites. El control de la
potestad reglamentaria.
Tema 25. Las personas ante
la actividad de la Administración: derechos y obligaciones. El interesado:
concepto, capacidad de obrar y representación. La identificación de los
interesados y sus derechos en el procedimiento.
Tema 26. La transparencia de
la actividad pública. Publicidad activa. El derecho de acceso a la información
pública. La protección de los datos de carácter personal.
Tema 27. El acto
administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: La motivación y forma.
Tema 28. La eficacia de los
actos administrativos: El principio de autotutela declarativa. Condiciones. La
notificación: contenido, plazo y práctica en papel y a través de medios
electrónicos. La notificación infructuosa. La publicación. La aprobación por
otra Administración. La demora y retroactividad de la eficacia.
Tema 29. La invalidez del
acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El
principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y
disposiciones por la propia Administración: Supuestos. La acción de nulidad,
procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La
rectificación de errores materiales o de hecho.
Tema 30. Normas de actuación
de las Administraciones Públicas: Especial referencia al Registro, al archivo
de documentos y a la colaboración y comparecencia de las personas. Términos y
plazos: Cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Las fases del
procedimiento administrativo. La iniciación del procedimiento: Clases,
subsanación y mejora de solicitudes. Ordenación. Instrucción: Intervención de
los interesados, prueba e informes.
Tema 31. Terminación del
procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa:
Principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial.
Suspensión y ampliación del plazo para resolver. La terminación convencional.
La falta de resolución expresa: El régimen del silencio administrativo. El
desistimiento y la renuncia. La caducidad.
Tema 32. La coacción
administrativa: El principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de
los actos administrativos: Sus medios y principios de utilización. La coacción
administrativa directa. La vía de hecho.
Tema 33. Recursos administrativos:
Principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas
generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos.
Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: Conciliación,
mediación y arbitraje.
Tema 34. La jurisdicción
contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la
jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del
recurso contencioso administrativo. Causas de inadmisibilidad.
Tema 35. El procedimiento
contencioso-administrativo en primera o única instancia. Medidas cautelares. La
sentencia: recursos contra sentencias. La ejecución de la sentencia.
Procedimientos especiales.
Tema 36. La potestad
sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad
sancionadora. Especialidades del procedimiento en materia sancionadora. Medidas
sancionadoras administrativas. Especial referencia a la potestad sancionadora
local.
Tema 37. Los contratos del
sector público: las directivas europeas en materia de contratación pública.
Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público. Tipos
de contratos del sector público. Contratos sujetos a regulación armonizada.
Contratos administrativos y contratos privados.
Tema 38. Disposiciones
generales sobre la contratación del sector público: racionalidad y
consistencia, libertad de pactos y contenido mínimo del contrato, perfección y
forma del contrato. Régimen de invalidez. Recurso especial en materia de
contratación.
Tema 39. Las partes en los
contratos del sector público. Órganos de contratación. Capacidad y solvencia
del empresario. Sucesión en la persona del contratista. Competencia en materia
de contratación y normas específicas de contratación pública en las entidades locales.
Tema 40. Objeto, presupuesto
base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión.
Garantías exigibles en la contratación del sector público. Preparación de los
contratos de las Administraciones públicas: expediente de contratación, pliego
de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas.
Tema 41. Adjudicación de los
contratos de las Administraciones públicas: normas generales y procedimientos
de adjudicación. La licitación electrónica. El Perfil de Contratante. Normas
específicas de contratación pública en las entidades locales.
Tema 42. Efectos de los
contratos. Prerrogativas de la Administración pública en los contratos
administrativos. Ejecución de los contratos. Modificación de los contratos.
Suspensión y extinción de los contratos. Cesión de los contratos y
subcontratación.
Tema 43. El contrato de
obras. Actuaciones preparatorias del contrato de obras. Ejecución del contrato
de obras. Modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.
Tema 44. El contrato de
concesión de servicios. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de
servicios. Efectos, cumplimiento y extinción del contrato de concesión de
servicios. Ejecución y modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.
Tema 45. El contrato de
suministro. Ejecución del contrato de suministro. Cumplimiento y resolución.
Tema 46. El contrato de
servicios. Ejecución de los contratos de servicios. Cumplimiento y resolución.
Tema 47. Los contratos
menores. Regulación, límites y procedimiento de adjudicación. Dictámenes de la
Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado e Instrucciones de la
Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación.
Tema 48. Actividad
subvencional de las Administraciones públicas: tipos de subvenciones.
Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de
subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en
materia de subvenciones.
Tema 49. La expropiación
forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías
jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Referencia a las singularidades
procedimentales.
Tema 50. La responsabilidad
de la Administración pública: caracteres. Los presupuestos de la
responsabilidad. Daños resarcibles. La acción de responsabilidad.
Especialidades del procedimiento administrativo en materia de responsabilidad.
La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las
Administraciones públicas.
Tema 51. Las formas
actividad administrativa. El servicio público. Concepto. Evolución y crisis.
Las formas de gestión de los servicios públicos. La remunicipalización de los
servicios públicos. La iniciativa económica pública y los servicios públicos.
Tema 52. La actividad de
policía: la autorización administrativa previa y otras técnicas autorizatorias
tras la Directiva 123/2006/CE de Servicios. La policía de la seguridad pública.
Actividad de fomento: sus técnicas.
Tema 53. Los derechos
constitucionales de los empleados públicos. Políticas de igualdad y contra la
violencia de género en las Administraciones públicas. Políticas dirigidas a la
atención a personas con discapacidad y/o dependientes.
Tema 54. Los empleados
públicos: clases y régimen jurídico. Los instrumentos de organización del personal:
plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos reguladores de
los recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros
sistemas de racionalización.
Tema 55. El acceso a los
empleos públicos: principios reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos. La
extinción de la condición de empleado público. El régimen de provisión de
puestos de trabajo: sistemas de provisión. El contrato de trabajo. Las
situaciones administrativas de los funcionarios locales.
Tema 56. La relación
estatutaria. Los derechos de los funcionarios públicos. Derechos individuales.
Especial referencia a la carrera administrativa y a las retribuciones. El
régimen de Seguridad Social. Derechos de ejercicio colectivo. Sindicación y
representación. El derecho de huelga. La negociación colectiva.
Tema 57. Los deberes de los
funcionarios públicos. El régimen disciplinario. El régimen de responsabilidad
civil, penal y patrimonial. El régimen de incompatibilidades.
Tema 58. Delitos contra la
Administración pública. Delitos de los funcionarios públicos contra las
garantías constitucionales. Atentados contra la autoridad, sus agentes y los
funcionarios públicos.
Tema 59. Los distintos
niveles de la hacienda pública. Distribución de competencias y modelos de
financiación. El derecho financiero: concepto y contenido. Incidencia estatal y
autonómica en la autonomía financiera local. La coordinación de las haciendas
estatal, autonómica y local.
Tema 60. El sistema
tributario estatal. Especial referencia a los impuestos sobre la renta y sobre
el valor añadido.
DERECHO ADMINISTRATIVO
LOCAL. DERECHO ADMINISTRATIVO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE MELILLA
Tema 61. El municipio:
concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal.
Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y autonómica. La
población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos
de los extranjeros.
Tema 62. La organización
municipal. Órganos necesarios: alcalde, tenientes de alcalde, pleno y junta de
gobierno local. Órganos complementarios: comisiones Informativas y otros
órganos. Estatuto de los miembros electivos de las corporaciones locales. Los
grupos políticos y los concejales no adscritos. La participación vecinal en la
gestión municipal.
Tema 63. El sistema
electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los
concejales y alcaldes. Elección de diputados provinciales y presidentes de
diputaciones provinciales. Elección de consejeros y presidentes de cabildos y
consejos insulares. La moción de censura y la cuestión de confianza en el
ámbito local. El recurso contenciosoelectoral.
Tema 64. Singularidades del
procedimiento administrativo de las entidades locales y, en especial, de la
Ciudad Autónoma de Melilla. Impugnación de los actos y acuerdos locales y
ejercicio de acciones. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los
actos locales. La sustitución y disolución de corporaciones locales.
Tema 65. Las formas de
acción administrativa de las entidades locales. La intervención administrativa
local en la actividad privada. Las autorizaciones administrativas. Sus clases.
El régimen de las licencias. Las actividades molestas, insalubres, nocivas y
peligrosas. La comunicación previa y la declaración responsable. La actividad
de fomento de las entidades locales.
Tema 66. La naturaleza
jurídica de la Ciudad Autónoma de Melilla. Evolución autonómica de la Ciudad.
Referencia al reconocimiento de la autonomía de la Ciudad en la normativa
estatal y Jurisprudencia y Dictámenes del Consejo de Estado sobre la materia.
Tema 67. La Asamblea de la
Ciudad de Melilla. Elecciones a la Asamblea: Singularidades. La sesión
constituyente. Estatuto de los Diputados. Mesa de la Asamblea y Junta de
Portavoces. Sesiones y adopción de acuerdos. Las Comisiones: Naturaleza,
miembros, sesiones y Actas. Atribuciones de la Asamblea.
Tema 68. El Presidente de la
Ciudad Autónoma de Melilla. Naturaleza y atribuciones. Cuestión de confianza y
Moción de Censura.
Tema 69. El Consejo de
Gobierno. Naturaleza, composición y funcionamiento del Consejo de Gobierno.
Atribuciones del Consejo de Gobierno. Los Consejeros: régimen jurídico y competencias.
Tema 70. La Potestad
Normativa en la Ciudad Autónoma de Melilla. Procedimiento de elaboración de
reglamentos y ordenanzas. La iniciativa legislativa de la Ciudad Autónoma de
Melilla. La proposición al Estado de peculiaridades docentes. La proposición al
Gobierno de modificación de leyes.
Tema 71. La Administración
de la Ciudad Autónoma de Melilla. Singularidades de su organización
administrativa. La función directiva en la Ciudad Autónoma de Melilla. Sus
particularidades en la gestión pública. Organismos autónomos y empresas
públicas de la Ciudad Autónoma de Melilla.
Tema 72. El régimen estatutario de distribución de
competencias en la Ciudad Autónoma de Melilla. La Comisión Mixta de
transferencias. Reales decretos de transferencia. Posibilidad de ampliación
extraestatutaria de competencias. Actuaciones de cooperación de la Ciudad
Autónoma de Melilla en materias de competencia del Estado.
Tema 73. Las competencias de
la Ciudad Autónoma de Melilla de naturaleza municipal o provincial: sistema de
determinación. Competencias propias, delegadas y competencias distintas de las
propias. Los convenios sobre ejercicio de competencias y servicios municipales.
Los servicios mínimos.
Tema 74. Las competencias de
autoorganización de la Ciudad Autónoma de Melilla. Normas propias de
autoorganización. Jurisprudencia y doctrina sobre la materia.
Tema 75. Las competencias de
la Ciudad Autónoma de Melilla en materia de Seguridad ciudadana y policía
Local. Los cuerpos de policías locales. Funciones. La coordinación de las
policías locales. Protección civil. Los servicios de prevención y extinción de
incendios.
Tema 76. Las competencias de
la Ciudad Autónoma de Melilla en materia de gestión tributaria. La inspección
de los tributos en la Ciudad Autónoma de Melilla. Funciones y facultades.
Actuaciones inspectoras. Infracciones y sanciones tributarias. Procedimiento de
inspección tributaria. Competencias en materia de casinos, juego y apuestas.
Tema 77. Las competencias de
la Ciudad Autónoma de Melilla en fomento de su desarrollo económico.
Competencias en materia de turismo. Competencias en materia de transportes por
carretera y por cable. Competencias en materia de comercio interior y ferias
interiores.
Tema 78. Las competencias de
la Ciudad Autónoma de Melilla en Cultura y Deportes. Competencias en materia de
Educación. Competencias en materia de enseñanzas náuticodeportivas,
subacuático-deportivas y buceo profesional. Competencias en materia de
espectáculos.
Tema 79. Las competencias de
la Ciudad Autónoma de Melilla en materia de Servicios Sociales. Competencias en
materia de Sanidad y Salubridad Pública. Defensa de consumidores y usuarios.
Tema 80. Las competencias de
la Ciudad Autónoma de Melilla en materias de Medio Ambiente y de conservación
de la naturaleza. Competencias en materia de Industria y Energía.
Tema 81. Las competencias de
la Ciudad Autónoma de Melilla en materia de urbanismo y ordenación del
territorio. Referencia a la distribución de competencias entre el Estado y las
Comunidades Autónomas, con especial referencia al régimen urbanístico aplicable
en la Ciudad Autónoma de Melilla. Competencias en materia de Patrimonio
arquitectónico y control de calidad de la edificación y vivienda. Competencias
en materia de carreteras.
TEMA 82. Real Decreto Legislativo
7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
del Suelo y Rehabilitación Urbana (I): Objeto, desarrollo sostenible y la
ordenación territorial ordenación urbanística como funciones públicas.
Criterios básicos de utilización del suelo. Situaciones básicas del suelo.
TEMA 83. Texto Refundido de
la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana (II): El Estatuto jurídico de la
propiedad del suelo. Actuaciones de transformación urbanística y actuaciones
edificatorias. Deberes vinculados a la promoción de las actuaciones de
transformación urbanística y a las actuaciones edificatorias. Actuaciones sobre
el medio urbano.
TEMA 84. Texto Refundido de
la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana (III): Valoraciones. Expropiación
forzosa y responsabilidad patrimonial.
TEMA 85. Texto Refundido de
la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana (IV): Función social de la propiedad y
gestión del suelo. Venta y sustitución forzosas. Patrimonios públicos del
suelo. Derecho de superficie. Registro de la Propiedad.
TEMA 86. Los instrumentos de
planeamiento General en la Ciudad Autónoma de Melilla: Plan General de
Ordenación Urbana. Normas Urbanísticas de la Ciudad Autónoma de Melilla. El
planeamiento de desarrollo: Tipología. Estudios de Detalle. Planes Parciales.
Planes Especiales. Aprobación del planeamiento urbanístico general. Aprobación
del planeamiento de desarrollo.
Tema 87. El patrimonio de
las entidades locales: bienes y derechos que lo conforman. Clases. Bienes de
dominio público. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las
entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales. El
inventario.
Tema 88. El presupuesto
general de la Ciudad Autónoma de Melilla: concepto y contenido. Especial
referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La elaboración y
aprobación del presupuesto. La prórroga del presupuesto.
TEMA 89. Estabilidad
presupuestaria y sostenibilidad financiera en la Constitución y normativa de
desarrollo. Principios generales. Incumplimiento de los objetivos de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y regla de gasto en las
Corporaciones Locales.
Tema 90. La estructura
presupuestaria. Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación
y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito: clases,
concepto, financiación y tramitación.
Tema 91. La ejecución del
presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases. Los pagos a justificar. Los
anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación
anticipada de gastos. Los proyectos de gasto. Los gastos con financiación
afectada: especial referencia a las desviaciones de financiación.
TEMA 92. El control externo
de la actividad económico-financiera de la Ciudad Autónoma de Melilla y sus
entes dependientes. Las funciones fiscalizadora y jurisdiccional. El control
interno en las Entidades del Sector Público Local.
Tema 93. Los recursos de la
Ciudad Autónoma de Melilla I: Los recursos propios. Los tributos locales:
principios. La potestad reglamentaria de la Ciudad Autónoma de Melilla en
materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen
de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El
establecimiento de recursos no tributarios.
Tema 94. Los Recursos de la
Ciudad Autónoma de Melilla II: Los recursos ajenos de carácter local. Los
recursos ajenos de carácter autonómico: Las asignaciones complementarias, las
transferencias derivadas del Fondo de Compensación Interterritorial y de otros
Fondos destinados a favorecer el desarrollo, los rendimientos de los tributos
cedidos por el Estado, la compensación que garantiza la evolución de la
recaudación del IPSI. Los recursos procedentes de la Unión Europea.
Tema 95. La gestión,
liquidación y recaudación de los recursos de las haciendas Locales. Los
ingresos indebidos. La gestión de recaudación en periodo voluntario y
ejecutivo. La revisión en vía administrativa de los actos de gestión tributaria
dictados por las entidades Locales. La gestión y recaudación de recursos por
cuenta de otros entes públicos.
Tema 96. La relación
jurídica tributaria: concepto y elementos. Hecho imponible. Devengo.
Exenciones. Sujeto activo. Sujetos pasivos. Responsables. La solidaridad:
extensión y efectos. El domicilio fiscal. La representación. La transmisión de
la deuda.
Tema 97. El impuesto sobre
bienes inmuebles. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y
bonificaciones. Base imponible. Base liquidable. Cuota, devengo y período
impositivo. Gestión catastral. Gestión tributaria. Inspección catastral.
Tema 98. El impuesto sobre
vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre el incremento de valor de los
terrenos de naturaleza urbana.
Tema 99. Tasas y precios
públicos. Principales diferencias. Las contribuciones especiales: anticipo y
aplazamiento de cuotas y colaboración ciudadana.
Tema 100. El Impuesto sobre la Producción, los
Servicios y la Importación. La Ley 8/1991, de 25 de marzo, por la que se
aprueba el Arbitrio sobre la producción y la importación en las ciudades de
Ceuta y Melilla. Las Ordenanzas fiscales del IPSI.
de los Tribunales de
Selección en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Melilla”, publicado en el
B.O.ME. nº 5018, de 19 de abril de 2013.
Publíquense las mismas en el Boletín
Oficial de la Ciudad Autónoma de Melilla, Boletín Oficial del Estado y Tablón
de Edictos de la Ciudad, quedando convocado el proceso de selección para la
provisión de las citadas plazas.
Las presentes bases y los actos que de
ella deriven por parte del órgano calificador, podrán ser recurridos en la
forma y plazos previstos en el art. 112 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas,
y preceptos concordantes del Reglamento de Organización Administrativa de la
Ciudad Autónoma de Melilla”.
Melilla 10 de septiembre de 2020,
La Consejera de Presidencia y Administración
Pública,
Gloria Rojas Ruiz